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續梅:朋友們,大家下午好,歡迎大家參加今天的新聞發布會,這也是教育部2009年的第五次新聞發布會。今天想向記者朋友們介紹的一個專題是關於農村教師的特殊計劃,叫做農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃,也就是我們大家現在熟知的『特崗計劃』。凡是參加這個計劃的教師,有一個共同的名字,叫做『特崗教師』。這項計劃是在2006年的時候啟動的,我還記得有媒體報道說『特崗教師』的到來是給偏僻的農村學校吹來了一股清新的風,還有的把特崗教師比作『春天的及時雨』,因為這些年輕大學畢業生的到來的的確確是給農村的教育帶來了活力,給農村的孩子們帶來了新的希望。
到今年『特崗計劃』已經在西部地區實施了整整三年,共招聘了將近6萬名特崗教師,覆蓋西部將近500個縣6400多所學校,也就是說,目前有將近6萬名特崗教師活躍在西部的農村教育戰線上。
溫家寶總理在今年的政府工作報告當中談到教育,今年有5項重要工作,其中一項就是要加強教師隊伍建設,強調要鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。前不久,教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦聯合作出決定,今年起擴大實施『特崗計劃』,中央財政支持的國家計劃增加到5萬人,實施范圍也由西部的『兩基』攻堅縣擴大到中西部的國貧縣。我想記者朋友們一定非常關心這項政策的具體內容有哪些,今年和往年比有什麼新的特點,擴大以後又有那些保障的措施。
續梅:我們今天新聞發布會也是四個部門聯合組織的一次關於『特崗計劃』的專題新聞發布會。首先我向大家介紹,在主席臺就坐的各個部委的負責同志。教育部師范教育司宋永剛副司長,財政部教科文司孫光奇副司長,人力資源和社會保障部人力資源市場司市場發展處王明政處長,中央編辦四司一處吳志良處長。另外,相關部委也有一些負責同志在前排就坐。
下面首先請宋司長為大家介紹實施農村學校教師特設崗位計劃的有關情況。
宋永剛:各位新聞界的朋友們,大家下午好。我先向大家簡要介紹一下特崗計劃的進展情況和下一步的工作思路,之後我與財政部教科文司的孫光奇司長、人力資源部的王明政處長和中央編辦的吳志良處長一起回答大家的問題。
我主要談三個情況,一是特崗計劃的進展情況,二是特崗計劃的政策要點,三是下一步的工作思路。
宋永剛:今年年初,國務院辦公廳發出《關於加強普通高校畢業生就業工作的通知》,提出繼續實施和完善面向基層就業的專門項目,擴大項目范圍,繼續組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等項目,要因地制宜,開展地方項目,鼓勵更多的高校畢業生報名參加,鼓勵高校畢業生在項目結束後留在當地就業,今後相對應地自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。為了貫徹國務院文件的要求,2月23日,教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦及時聯合印發了《關於繼續組織實施『農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃』的通知》,決定擴大實施『特崗計劃』。今年中央財政實施的國家計劃設崗增加到5萬名,實施范圍由西部地區『兩基』攻堅縣為主擴展至中西部地區國家扶貧開發重點縣。3月13日,教育部為了貫徹四部門文件,專門召開了特崗教師工作會議,教育部周濟部長在會上做了動員部署,提出全面實施特崗計劃是加強教師隊伍建設的重要機遇,要周密部署,精心實施,全面推進。
特崗計劃是從2006年開始啟動的,當時的背景就是針對西部地區一些『兩基』攻堅縣教師緊缺的事實,加強充實農村師資力量的計劃,由中央財政支持,公開招募高校畢業生到『兩基』攻堅縣的農村義務教育階段學校任教。在中央和省市的共同努力下,這項計劃取得了積極成效,受到了各方面廣泛關注,得到了基層普遍歡迎。這三年共招聘特崗老師5.92萬人,其中初中教師佔67.7%,小學教師佔32.3%。特崗計劃覆蓋了490多個縣6400多所學校,其中初中3500多所,小學2800多所。
宋永剛:特崗計劃的實施,采取省級統籌,公開招聘的辦法,錄用了一大批高素質的高校畢業生從事農村義務教育,有力地緩解了農村地區教師緊缺和結構性矛盾,改善了農村學校教師隊伍的年齡、學歷、學科結構,提高了隊伍整體素質,為農村教育發展注入了新鮮血液,促進了農村學校面貌的變化。特別值得指出的是,這一計劃創新了教師的補充機制,嚴格了用人標准和程序,有利於建立教師隊伍建設的長效機制,有利於從源頭上保證教師隊伍的整體素質。
三年的實踐證明,實施『特崗計劃』,對於提高農村教育質量,促進義務教育均衡發展和教育公平,對於創新教師補充機制,深化教師用人制度改革,對於引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作,促進高校畢業生就業和青年人纔的健康成長,具有一舉多得的重要意義。
宋永剛: 『特崗計劃』的政策設計,當時是四個部門在很長時間的調研、論證和各方征求意見的基礎上設計的,現在看來,這個制度設計還是很符合實際,特別是具有創新的意義。這項計劃有一些重要的政策要點,我簡要地跟大家做一個介紹。
首先,這項計劃是在中央、地方事權不變的情況下,由中央財政支持專項經費,在需要設崗的中西部農村學校設立教師崗位,公開招聘大學生從教。在設崗實施的對象上,當時考慮是以國家『兩基』攻堅縣為主,包括納入部分少數民族自治州,適當兼顧一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。在安排特崗計劃的時候,注意到了向藏區、『雙語教學』區、少小民族聚居區的傾斜,考慮到他們的實際需要。今年四部委文件進一步明確,除了原來所輻射的這些縣之外,項目實施范圍擴大到了中西部地區的國貧縣。
特崗計劃規定是在核定的編制總額內招聘,就是說哪個縣教師編制沒有滿的情況下,公開招聘,聘期是三年。招聘的對象和條件,高等師范院校和其他普通院校的應屆畢業生,考慮到邊遠地區小學的情況,適量招一些應屆專科畢業生,要求取得教師資格,年齡在三十歲以下的應屆本科畢業生為主。招聘要求是堅持『公開、公平、自願、擇優』的原則,特別是要做好『三定』的工作,就是定縣、定校、定崗,並且要嚴格程序,從公布需求到上崗任教中間,規定了自願報名、資格審查、考試認定。今年頒發的四部委文件裡,提出要求省級教育行政部門統一掌握各級中小學教師崗位需求情況,會同有關部門統籌安排全省中小學教師補充,從2009年開始,中學小學應全部采取公開招聘的辦法,同等條件下,優先聘用高校畢業生,還引導和鼓勵高校畢業生下基層,服務期滿人員不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
宋永剛:特崗計劃所需的資金由中央和地方財政共同承擔,以中央財政為主。中央財政設立專項資金,用於特崗教師的工資性支出。特崗教師聘期3年聘期間,執行國家統一的工資制度和標准。其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高於中央補助標准的,高出部分由地方政府承擔。
省級財政負責統籌落實資金,用於解決特崗教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系,享受相應的社會保障待遇(政府不安排商業保險)應繳納的相關費用,以及特崗教師崗前集中培訓和招聘的相關工作等費用。
宋永剛:今年四部委文件裡特別規定了一條,為了發揮中央『特崗計劃』的示范作用,希望各地采取類似的計劃,招聘大學畢業生到農村學校從教。國家計劃的名額將視各地實施國家『特崗計劃』的情況以及實施地方『特崗計劃』的情況進行分配。
『特崗計劃』有一項重要的政策,就是鼓勵特崗教師在3年聘期結束後繼續紮根基層從事農村教育事業。對於自願留在本地學校的,各地要負責落實工作崗位,將其工資發放納入當地財政統發范圍,保證其享受當地教師同等待遇。
今後城市、縣鎮中小學教師空缺需要補充人員時,應優先聘用服務期滿的特崗教師和其他引導和鼓勵高校畢業生下基層項目的服務期滿人員。
今年頒布的文件裡,大家注意到有一項新的措施,就是特崗計劃的實施要與『教育專業碩士培養計劃』相結合。
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特崗教師受虐待,找睢?哪家管?