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19日,《學習時報》發表《高等教育體制改革是當務之急》的署名文章。文章認為,當前中國的大學變成事實上的政府附屬行政官僚機構,擁有全世界所有大學中規模最為龐大的管理機構,而傳統觀念的慣性思維又使得當前高等教育體制改革與大學制度建設特別困難。文章最後認為,高校改革的出路在於制度改造與創新。(據3月19日《學習時報》報道)
無論是坊間的學者,高校校長與教師,還是教育官員,甚至是在校學生,其關於我國高等教育之弊端的論述可謂早已是汗牛充棟。關於高等教育之弊的議論,歸結起來有如下幾點:高校的衙門化,學術造假與腐敗,大學生就業問題嚴重,大學盲目擴招,學術資源過於壟斷,高校貸款債務過高等等,而上述所陳弊端,皆可在已經報道過的新聞中找到案例。
而筆者認為,高等教育的改革至今仍然難以撬動,呼吁改革的雷聲大而實際動作小,乃是既有利益格局造成的。正是當前高等教育的既有體制建構,形成了坐享收益的利益格局。現在的高校校長、教師、大學生、教育官員,無論他們有再多的『不滿』之言,一個不可爭辯的事實是,他們本身就是現有高等教育體制的既得利益者,只是大家在這樣的利益格局中分得的蛋糕不同,地位不同,收益不同罷了。
此外,高等教育的改革,不是一個孤立的問題,它下接我們的高考制度與中小學教育體制,上連整個社會的就業壓力,國民經濟現有的發展階段與國家教育發展戰略。高等教育是其中一環,但卻是承上啟下的關鍵一環。筆者認為,高等教育的改革涉及三個層面的改革問題,即一是操作層面的問題,它涉及高等教育內容、模式、制度設計等;二是價值層面的問題,它涉及教育理念、教育精神、學術風氣等;三是法治層面的問題,換句話說是依法施行國家教育發展戰略。
改革進入深水區的階段,任何的改革都將是觸動既有利益格局的變革。而高等教育的改革,是一場事關國計民生,又涉及諸多群體的發展利益與社會穩定的大戰略。所以,筆者認為,啟動高等教育體制的改革,最為重要的是要依法改革,即首先要建立或完善我國在教育領域內的相關法律建設。其次,是制定符合教育發展規律的,在征詢各方意見的前提下,依法制定國家教育發展戰略。因為,只有有法可依的改革,纔能真正切實貫徹改革的目標,為改革提供最為強大的動力來源與保障,纔不會出現朝令夕改與各行其是。
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