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房地產領域腐敗新形式:規劃局長與情婦合辦『規劃諮詢』公司收受賄賂
規劃局長與情婦一起開辦『規劃諮詢』公司,專門辦理為房地產開發商調增容積率、改變用地性質等。重慶『規劃腐敗』窩案貪官之一原重慶市規劃局局長蔣勇受賄案塵埃落定,重慶市第一中級人民法院日前對此案宣判,蔣勇因受賄1790多萬元被判死緩,其情人唐薇因受賄罪獲刑15年。
去年至今,重慶城建規劃領域8名廳官『落馬』,其中蔣勇和唐薇的受賄方式是新型的,他們『明修棧道、暗度陳倉』,通過中介諮詢公司收受賄賂。
記者日前在看守所采訪蔣勇、唐薇,他們口中的『規劃諮詢』暴利『黑幕』揭開了權力尋租之惡,暴露出規劃監管軟肋。
『規劃諮詢』斂財
1790多萬元賄金中,法院認定蔣勇單獨受賄181萬元,其餘賄款是通過唐薇開設的規劃諮詢中介公司兩人共同所收。以諮詢公司為中介、局長權力為本,兩人斂財之道招數多:
招數一:調高容積率,明碼標價收取規劃諮詢費。
在開發商眼中,調高容積率是可帶來巨大利潤的『魔術棒』,容積率越高,可出售的房屋越多獲利越大;對住戶來說,容積率越高,建築密度也高,居住舒適度降低。
招數二:改公園綠地為開發用地,改變用地性質斂財。
2004年底,重慶某高爾夫球場房地產開發公司申請將其項目內部1350畝土地進行房地產開發,未獲重慶市政府批准。2005年,該公司請托唐薇進行用地性質調整,雙方約定費用50萬元。在蔣勇的協調下,2006年4月,該公司部分申請獲准,171畝生態公園調整為商業、居住用地,270畝體育用地調整為居住用地,該公司支付唐薇25萬元諮詢費。
招數三:對開發商違法建築以罰款形式通過規劃驗收。
2003年,重慶一開發商擅自將其開發的『華園』項目部分架空層改為商業門面,未能通過規劃驗收。2004年3月,該集團委托唐薇協調此事,唐薇接受請托並與其約定收費約15萬元。在蔣勇關照下,市規劃局研究後決定以最低罰款形式,按每平方米100元罰款通過規劃驗收,1440多平方米的違法建築,僅交納14萬元罰款便補辦永久性規劃手續,變身商業門面出售給購房者。
『調規搞不定,就找唐薇』
1998年相識的蔣勇和唐薇,2002年確立情人關系,今年39歲的唐薇離異後獨自撫養女兒,之前做瓷磚生意。『因同情唐薇的不幸,想幫助她們母女過得好些。』蔣勇說。蔣勇『幫助』唐薇母女的方法是,利用自己擔任重慶市規劃局局長的職務之便,幫助唐薇開設嘉匯公司,並取得丙級城市規劃資質等級,主要從事建設工程諮詢代理及項目策劃、規劃諮詢等業務。
嘉匯公司實際是連一個專職或兼職的規劃編制人員都沒有的『皮包公司』,但規劃諮詢業務在業內赫赫有名,有著『調規搞不定,就找唐薇』說法。不僅房地產開發商搶著跟她做規劃諮詢生意,連一些政府建房也找她。
據調查,蔣、唐二人先後通過嘉匯公司,幫助多個房地產項目擅調容積率,收受賄賂710多萬元。在看守所裡,蔣勇承認:『唐薇從這個公司賺取的巨額利潤,並非唐薇正常經營和勞動所得,是利用他手中權力交換而得。』
隨著房地產業的高企,兩人不甘心做規劃諮詢生意,開始利用規劃大權直接涉足房地產開發。2005年,蔣勇、唐薇成立了重慶瑜然房地產開發有限公司,唐薇任法定代表人。
加強監管,不讓權力『尋租』
重慶大學房地產管理與建設學院院長任宏認為,擅自修改綠地率、容積率將導致人居環境和城市環境惡化,必須將公眾和輿論監督變成剛性監督,如對已經部分出售的房地產項目要調整容積率,必須增加聽證程序,不能任由規劃部門調高該小區的容積率。
重慶市第一中級人民法院副院長李生龍認為,應盡快制定並完善相關法律,規范規劃諮詢中介機構的行為。同時要推行規劃公示、聽證制度,賦予公眾對規劃調整的知情權、參與權、意見表達權和監督權,用『陽光規劃』促進房地產業的公開、透明、健康發展。
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