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創新自主新聞發布掌握話語權
基層政府新聞發布不少是『自我表揚』和『自說自話』,不僅發布的信息價值不高,老百姓真正關心的話題很少涉及,而且對一些敏感問題更是無人回應。為此,重慶市2007年率先在西部地區推出了自主新聞發布制度,發布會上記者可提任何有關重慶的問題。對於一些乾部的擔心,重慶市長王鴻舉說,公開透明是現代政府治理方式的必然選擇,信息披露有助於政府塑造誠信責任的形象,因此困難再大、矛盾再多,也要推進自主新聞發布制度。
重慶自主新聞發布會的最大特色在『開放』:開放式發布,發言人主動發布內容不設主題,一般選擇4-5個社會關心的有關政策、熱點問題主動發布;開放式提問,不設禁區,任何與重慶有關的問題,發言人不能用『無可奉告』來搪塞,一改以往『政府發布、媒體公布』的慣例,變單向傳播為多向互動,調動了媒體的積極性。重慶自主新聞發布會一推出,就引起各界關注,首場發布會參加媒體近50家,記者上百名。一些外媒評論『這是中國地方政府政治開明的新表現』。
2008年,重慶國土、規劃等部門多名廳級乾部因與房地產商搞權錢交易而落馬,一時成為熱點話題。在自主新聞發布會上,當有記者問及這一敏感問題時,新聞發言人立即介紹了重慶市規劃局長蔣勇等人被『雙規』的基本情況。參會的境內外記者表示,對於突然拋出的敏感問題,過去國內新聞發言人往往會回避,但重慶市政府新聞發言人當即作出了正面回應,出乎大家意料。
為了使自主新聞發布更有針對性,重慶市還開闢了三大渠道,讓群眾積極參與到新聞發布中來:一是向社會公布新聞發布處電話;二是公布了新聞發布處郵箱;三是每場新聞發布會前一周在網站上掛出專題網頁。市民可以通過這三個渠道提出希望了解的問題。通過這些渠道,政府新聞發布機構也基本掌握了一段時間內媒體和公眾普遍關心的熱點問題,在發布會上給予針對性的解答。這樣『問題從群眾中來,答案到群眾中去』,自主新聞發布會就成為溝通政府和群眾的橋梁,政務信息公開的關注度、凝聚力和實效性大大增強。在重慶市社情民意調查中心關於『2007年群眾印象最深刻的新政策和新舉措』調查中,自主新聞發布會名列第5位。
在突發公共事件中塑造政府誠信務實形象
長期以來,在突發事件發生後,保持沈默、回避媒體已經成為一些基層黨委政府條件反射式的『自覺行為』。但在傳播手段多樣化的今天,這種緊要關頭的『失語』必然喪失引導輿論的主動權,造成謠言在群眾中肆意傳播,在網絡中『滿天飛舞』。一些『突發性』事件因此演變為大規模群體性事件,這既增加了平息事態的難度,還嚴重損害了政府形象。
如何改變突發公共事件信息傳播中的『反差』、『落差』?重慶的方法是通過『快說』,第一時間搶佔先機,贏得話語權;通過『敢說』,表現政府直面問題的態度,爭取群眾理解;通過『會說』,掌控處置節奏,推動事件的妥善解決。何事忠認為,『打主動仗,下先手棋』的傳播思維,纔能有效阻止流言、謠言誤導群眾、網民,纔能提昇政府公信力和支持度。
去年11月3日上午,重慶主城區8000多輛出租車集體『停運』,形成了引人關注的突發性公共事件。當天下午4點半,重慶市政府便召開新聞發布會,向社會公布了停運事件發生的原因,以及政府即將采取的處置措施,並向市民道歉。隨後,市政府新聞發言人每天都將事件進展情況和政府處置措施及效果及時向社會公開。3天內,重慶市政府充分尊重社會各界的知情權,及時向社會和媒體發布信息,連續開了4次新聞發布會。隨後,重慶市委主要領導邀請重慶出租車司機和市民代表進行交流、座談,並通過電視、廣播、互聯網進行現場直播,開啟黨委政府應對公共事件的新方式。這種透明度不僅贏得了市民的稱贊,也獲得海內外媒體廣泛好評。《香港經濟日報》認為,『此舉凸顯官方宣傳策略的改進,希望透過增加信息發布的透明度,爭取輿論主導之目的。』
記者在調查中發現,重慶各級乾部開始樹立『政府新聞處置能力直接決定政府形象的好壞』觀念。在面對問題新聞時,能采用及時公開的方法,主動設置議題有效引導輿論。2008年7月30日,重慶3名城管當街打死一名攤販,引起了眾怒。此時距北京奧運會開幕時間較近,如果處置不當,極易引發事端。渝中區政府在事件發生後僅5小時,就通過互聯網發布了有關這一事件的新聞,讓網站率先發出了『政府聲音』。事件發生8小時後,即召開新聞發布會,向境內外媒體說明了事件過程,並公布了對3名城管司法處置情況。由於反映迅速,使謠言沒有了生存空間,各媒體都轉載和引用發布會內容。一位駐渝的境外記者這樣表示:『情況政府講得很清楚,的確也挖不出什麼內幕』。(原載於《瞭望》新聞周刊2009年第17期)
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