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5月1日起,國務院公布的《旅行社條例》全面實施。記者發現,從5月1日後,以港澳、新馬泰為典型代表的旅游線路價格紛紛上調,業內人士稱,價格調整即把原來各種隱性的消費項目明確告知消費者,還消費者一個更加透明、公開的消費環境。在新條例的管理下,長期以來困擾旅游業的低價競爭將會得到有效監管。但同時也有游客擔心,漲價真的能淨化旅游市場嗎?會不會成為變相漲價呢?
旅游報價開始透明化
新條例規定,對於未經旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務的旅行社,將處1萬元以上5萬元以下的罰款;非因不可抗力改變合同約定行程,欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費游覽項目的旅行社,將被處以10萬元以上50萬元以下的罰款,對相關導游、領隊人員也將處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證、導游證或者領隊證。記者在本市多家旅行社的報價單上看到,以往標價2000多元的港澳游現在上漲了近千元,新馬泰線路也由4月份的2400多元上漲到目前的3000多元。一家旅行社的接待人員告訴記者,之所以漲價是由於現在的價格包含了所有的費用,而不是像以前那樣,看似報價很低,但實際上是用零負團費的方法吸引游客報名,再通過購物和自費項目賺取利潤。市民謝先生說,本打算近期去香港旅游,而且也明白原來低價團的『貓兒膩』,但看到價格忽然漲了近千元,心理上還是難以接受。再說,價格上漲後真的能保證質量,淨化市場嗎?
競爭激烈不排除『反彈』
據了解,以港澳和泰國為代表的旅游線路近年來往往以低於旅游成本的零負團費接團,游客受『低價』誘惑參團後,就落入購物和自費項目名目繁多的陷阱,最後花費往往高出團費不少。有的香港游線路一天進購物店七八次,嚴重擠壓了游客游覽景點的時間,這些線路長期形成的零負團費現狀廣受詬病。
本市康輝國際旅行社負責人樊進國在接受記者采訪時表示,在新條例實施之前,他們已經預期市場會在一兩個月內有一段適應期,游客可能不會立刻接受價格上漲的現實。而且這位負責人還說出了心裡的隱懮——在新條例實施伊始,可能各家旅行社都會遵循條例按規則出牌,但如果管理部門監管不到位或市場出現低迷,旅行社需要用價格杠杆來調節市場,用低價來激活市場時,並不排除零負團費現象會『卷土重來』,他相信,反彈可能在所難免,但不會完全回到過去的操作模式。
此外,業內人士分析,目前旅游市場競爭非常激烈,《旅行社條例》實施後的價格變動其實是將原先在合同外口頭約定的消費項目,以書面合同的形式確定下來,而趁《旅行社條例》實施變相漲價的可能性不大,畢竟價格還是游客選擇旅行社的重要因素。
導游管理機制亟須調整
記者了解到,目前廣東及香港一些靠攬取低價團為生的小型旅行社已經面臨著無生意可做的局面了。新條例將會淘汰一部分做低價團的旅行社和導游。但業內人士指出,目前大部分地區和旅行社實施的導游管理機制是制約新條例順利執行的因素之一。據了解,當前一般旅行社的導游沒有工資,有的甚至需要交給旅行社一筆『人頭費』纔能『買』到旅游團,再靠游客的自費項目和購物來獲取利潤。新條例實施後,由於杜絕零負團費,所以導游不用向旅行社上交『人頭費』,生存壓力相對減小,服務質量肯定會有所提高。此外,管理部門長期有效的監管纔能不讓新條例成為一紙空文。本市一些大型旅行社呼吁有關旅游管理部門應當制定切實可行的長期的監督辦法,這樣纔能給規范化的旅行社更大的生存空間,讓想『鑽政策空子』的旅行社無處遁形,進行新一輪的行業洗牌。
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