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為做好本市與國家人力資源和社會保障部共建創業帶動就業實驗區的各項工作,特制定《天津市2009年至2012年創業帶動就業規劃綱要實施意見》(以下簡稱《意見》)。到2012年,全市累計創業培訓8萬人,扶持4萬人成功創業。
《意見》指出,市勞動保障部門通過置換場地的方式,將市創業培訓指導中心遷移至中心城區,建立一個集創業培訓、師資培養、小額貸款、企業孵化、項目征集評估、諮詢服務等功能為一體的綜合型創業服務機構,主要負責全市創業培訓和服務工作的組織管理、示范指導和技術支持等工作。每個區縣都要建立專門創業培訓服務機構,配備專職工作人員,安排專項經費,原則上專職工作人員不少於10人,負責區域內創業培訓和服務工作。依托現有街道(鄉鎮)勞動保障服務中心和社區勞動保障工作站,增設創業培訓服務窗口,增加創業培訓服務公益性崗位,配合公共創業培訓服務機構,為轄區內創業者提供就地就近的政策宣傳、培訓報名、項目推介、貸款申請等服務。
培養創業培訓師1000人以上
發揮市創業培訓指導中心作為國家創業培訓師資基地的作用,制定本市創業培訓師資考核管理辦法。啟動全市創業培訓師資培養計劃,主要為工會、共青團、婦聯和各區縣公共創業培訓機構以及高校培養師資,今年全市培訓師資達到200人。規劃期末,全市師資達到1000人以上。其中,每個公共創業培訓服務機構教師不少於10人,每所高校不少於5人,實行持證上崗。全市每年組織2次教師進修培訓,每次不少於30課時;每年組織1次師資資格考核。市創業培訓指導中心主要面向已成功創業的創業者開展改善和擴大企業高端培訓;工會、共青團、婦聯和各區縣創業培訓機構要繼續開展創業能力和創業意識等培訓。市教委將『了解企業』培訓,融入大學和職業教育教學體系,對應屆畢業生開展創業培訓。在規劃期內,全市年均創業培訓2萬人,創業成功率達到50%以上,帶動就業率1:6;到規劃期末,大中專技校學生參加創業教育和創業活動的比例達到60%,創業成功人數佔當年畢業生總量的5%。
認定1000家創業實訓基地
選擇一批優秀企業認定為創業實訓基地,安排經過培訓的人員到基地進行不超過6個月的實訓,規劃期末,全市認定的創業實訓基地數量不少於1000家。其中,重點實施『三個100』工程,工商聯依托個體私營協會,在生產加工、商貿零售、種植養殖和服務等行業中篩選不同規模、不同性質的企業,建立100家以上創業實訓基地;共青團依托青年聯合會、青年企業家協會,建立100家以上青年創業實訓基地。婦聯依托女企業家協會,建立100家以上的女大學生創業實訓基地。市勞動保障部門充分發揮促進創業帶動就業實驗區優勢,依托人力資源和社會保障部,加強與國際勞工組織等國際和區域組織的交流合作,引進先進創業培訓項目。規劃期末,工會、共青團、婦聯和各區縣創業培訓機構開展模擬公司培訓項目,全市年模擬實訓能力達到1萬人。
加強職業技能培訓和鑒定
大力開展職業技能培訓和鑒定,促進勞動者實現技術技能創業,同時為創業企業儲備和提供所需人纔。充分利用公共培訓機構、職業院校、社會培訓力量和企業培訓中心的作用,構築多種類、多層次、多形式的職業技能培訓體系,形成百萬人次以上的年培訓能力。依托『國家職業展示中心』和『國家職業資格培訓鑒定實驗基地』,圍繞本市產業結構調整和技術昇級需要,更新完善職業技術標准;圍繞新興職業發展,積極承接國家統考和實驗性鑒定項目,大力開發新職業標准,並在全國積極組織推廣和試驗。在職業院校和企業,認定一批高技能人纔培訓基地,建立100個技師研修站,打破年齡、身份、比例等限制,通過名師帶徒、生產現場考核、技術攻關、技能競賽等形式,形成技能人纔培養考核評價的新模式,造就一批應用型高技能人纔。
各區縣將全建創意創業園
各區縣政府將根據經濟發展特點和群眾需求,將便民商(農)貿市場建設納入區域整體規劃,市、區縣兩級財政每年安排專項資金,通過購置、置換、租賃土地等形式,每年新建1家以上、面積不低於1萬平方米的便民攤群商(農)貿市場,優先吸納本市下崗失業、失地農民和高校畢業生等創業人員入場經營,比例要在80%以上。對就業困難人員進場創業的,減免租金。各區縣要根據社會創業需求,選擇有一定土地面積和建築規模的學校、工業小區和廠區、商業區改建為創意創業園。各經濟功能區要根據社會創業需求建設創意創業園。2009年上半年,市內六區和塘沽區要各選一所佔地面積不低於20畝和建築面積不低於5000平方米的學校,年底擴建為2萬至3萬平方米的創意創業園。2010年,其他區縣和經濟功能區也要全部建立創意創業園。對社會力量新建的創業園或商貿市場,吸納新辦創業企業數量在50家以上的,以及現有的創業園或商貿市場年新吸納新辦創業企業數量在30家以上的,可認定為創業基地,給予一定補貼。
招募1000名創業服務專家
建立覆蓋全市各級培訓服務機構的專家和志願者服務隊伍。各級創業培訓服務機構要聘請各相關職能部門的工作人員和企業管理、市場營銷等方面的專家,建立專家服務隊伍,各服務機構應不少於10人;市勞動保障部門聯合市委宣傳部、市文明辦等部門,面向社會招募創業服務專家志願者,建立志願者隊伍,全市達1000人以上。市勞動保障部門要搞好專家、志願者隊伍和創業者的對接,根據創業者需求,安排專家和志願者進行對口服務。建立志願者儲蓄服務制度。每年根據服務記錄及創業者滿意度等工作業績,評選優秀專家和志願者,並予以表彰。在全市241個街(鄉鎮)勞動保障服務中心,增設創業培訓服務窗口,在勞動保障協管員中選聘創業服務協調員,從事創業宣傳、創業服務、政策諮詢等工作。各級公共創業培訓服務機構為創業者提供項目推介、創業培訓、小額貸款、稅費減免等『一條龍』創業服務。市勞動保障、工會、共青團、婦聯和各區縣的創業培訓服務機構,依托工商、稅務等職能部門,設立『創業服務代辦中心』,為創業者提供全方位一站式的服務。
建100家高科創業孵化基地
發展高科技創業孵化基地。市科委要制定扶持高新高科創業孵化基地政策和辦法。鼓勵高校、科研機構和高新技術產業園區建立電子通訊、生物制藥、航空航天和節能環保等高新高科創業孵化基地,扶持資金從國家科技發展資金中列支,為創業者提供創業培訓、開業指導、投資融資、場地提供等服務。到規劃期末,全市要建立100家高科技創業孵化基地。市教委要組織各高校安排5000至10000平方米場地,建立創業園角,成立具有完備創業服務功能的管理機構,為校內創業提供平臺,支持高校學生未出校門即自主創業。各高校年創業成功人數佔應屆畢業生人數的比例不低於5%。
創業庫項目超10000個
市勞動保障部門與中國(天津)專利產權交易中心建立聯絡合作機制,每季度舉行專利技術研討會,選擇投資小、見效快、市場前景好的專利技術作為創業項目;與國家就業促進會聯合向全國征集具有地域特點的『名、特、優、新』創業項目;與國際加盟連鎖企業協會合作,廣泛征集加盟連鎖創業項目,經專家篩選評估後,納入市級創業項目庫。市級創業項目庫項目總量不低於10000個,每年入庫的新項目不少於總量的20%。建立創業項目庫動態管理機制。市勞動保障部門每年組織對創業項目庫中的續存項目進行核查,對於連續兩年無人選用的項目,實施退出,每年更新率不低於10%。建立創業項目評估專家委員會。市勞動保障部門依托創業服務專家隊伍,建立由技術、管理、財務等方面專家組成的創業項目評審委員會,根據項目評估的規范,負責對進入市創業項目庫的創業項目的評審和論證。
推介創業項目每月超1000個
市勞動保障部門在平面媒體、網站開闢『創業項目超市』專欄,每月重點向社會推介創業項目不低於1000個;每月定期舉行制造、商貿、服務以及種植養殖等不同行業的創業項目專題推介會,由項目人與創業者,進行面對面的交流和洽談;組織區縣創業培訓服務機構,每年開展一次以上符合其區域和產業特點的創業項目推介會。定期舉辦創業項目展示推介活動和創業論壇。市政府與中國就業促進會每年定期共同舉辦全國性創業項目展示推介會,由市勞動保障部門負責具體實施。在市級創業項目庫中,篩選不低於2000個項目參加展出。結合展示推介會,邀請國內外創新創業領軍人物、創業理論專家、政府官員等舉辦創業論壇,加強國際合作交流,擴大本市創業促就業工作的影響力。
創業帶動就業規劃綱要實施意見要點
培養超千名創業培訓師
今年培訓師資達200人
認定1000家創業實訓基地
重點實施『三個100』工程
建立100個技師研修站
加強職業技能培訓和鑒定
商(農)貿市場吸納創業者
各區縣將全建創業產業園
建立志願者服務隊伍
招募千名創業服務專家
建百家高科創業孵化基地
讓5%畢業生成功創業
推進專利成果市場轉化
創業項目庫項目超萬個
通過媒體闢創業項目超市
推介項目每月超1000個
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