『一座城市的開放程度，在一定意義上體現在其對待外來人纔的態度和制度上，這座城市是否具有足夠的吸引力和親和力，也是看她是否具有容納五湖四海的胸懷。』在過去很長一段時間內，天津都在以本地人為主的人地關系中保持著穩定的發展，外來人口在這座擁有600多年歷史的老工業城市中並不是一個常態的、具有鮮明特色的群體。然而，日前市統計局公布的《2008年我市人口發展狀況》報告顯示：2008年，本市常住人口成為進入新世紀以來增長最快的一年，主要原因是外來人口大量湧入本市。此外，2008年，本市的外來人口增量首次超過京滬，比北京多7.6萬人，比上海多34.77萬人。而這些大量湧入津城的外來人口，以因大項目及大工程帶來的建設者及高端技術人纔為主體。記者蘇莉鵬

　　外來人口數量多年紀輕素質高

　　《2008年我市人口發展狀況》報告顯示，本市新增加外來人口主要呈現以下特點：

　　一是增量大幅上揚。2008年本市常住人口是進入新世紀以來增長最快的一年，主要因素是在濱海新區納入國家發展戰略以來，外來人口大量湧入本市。數據顯示，2008年全市外來常住人口達224萬人，比上年增加了53萬人，佔全年常住人口增量的比重高達86.89%。而在濱海新區，外來常住人口總量為82.82萬人，與上年相比增加30.82萬人，佔全市外來人口增量的58.15%。

　　二是本市常住人口年齡老化進程趨緩，外來人口的拉動作用明顯。人口抽樣調查數據顯示，2008年本市受外來常住人口年齡結構拉動，呈現出少年、老年人口小幅增加，勞齡人口大幅上昇的態勢。在本市外來人口中，15歲—64歲人口為192.3萬人，佔全部外來人口的比重達到85.85%。外來人口的大量湧入，在不斷壯大本市勞動力資源規模的同時，加大了15歲—64歲人口的比重，使常住人口的年齡結構趨向年輕化，減緩了本市人口的老齡化進程。

　　三是外來高素質人員增加。數據顯示，天津外來人口中6歲及以上人口雖仍以初中受教育程度為主，比重為53.68%，但隨著濱海新區開發開放步伐逐步加大，高新技術和高端化、高層次的產業逐步形成，對高素質人纔的吸納作用也在逐步體現。2008年本市外來人口中，大學及以上受教育程度人口比重已達到10.2%，與上年相比提高了1.79個百分點。

　　政策實用引『孔雀』來津安家

　　所謂『良禽擇木而棲』。當天津以高端技術人纔及建設者為主體的外來人口增量首次超過北京、上海後，很多人不禁發出這樣的疑問：『天津憑什麼吸引了外來人纔，留住了外來人纔？』而在新湧入津城的外來人纔那裡，這個問題很容易回答。

　　天津經濟技術開發區及濱海新區是本市外來青年人最多的地方。上個月，濱海服務外包產業園白領公寓4、5號樓已封頂，今後將主要為在園區企業上班的員工提供住宿。公寓封頂後，在濱海新區工作了快一年的蔣恆祥每晚都要到附近散步，看看自己不久後就要搬進的『新家』。蔣恆祥是同濟大學材料工程專業的博士，出生於湖北的他之前從未離開過南方，然而去年7月在瀏覽網站時偶然看到的一份文件，讓這只『孔雀』從東南飛到了北方，著陸在天津。『我當時決定來天津，主要是因為看到了網上公布的一份《天津經濟技術開發區人纔引進、培養與獎勵的規定》。和其他經濟發達城市的人纔引進辦法比起來，這份文件很朴實，但很實用，甚至對就職後的公寓管理辦法都有非常具體的規定，讓人看後覺得很踏實。』如今，蔣恆祥在產業園區的一個國家級生態產業公司工作，負責一項國家重點項目的分析實驗工作，這個南方人已經安安穩穩地做起了『天津人』。

　　大項目讓外來人纔『虎視眈眈』

　　5月12日，一則『天津航天長征火箭制造有限公司招聘啟事』剛剛在學校的就業信息網上公布，哈爾濱工業大學無損檢測專業的研究生張小華就急忙把簡歷發到了該公司的招聘郵箱裡。『這個公司從事新一代運載火箭的研制，大火箭基地的消息我很早就開始關注了，我認為它有可能成為國內一流、國際知名的大型航天企業。而且我學的專業非常適合他們需要的無損檢測技術員的工作，這對我來說是個最好的工作機會。』在與記者的電話連線中，張小華說。

　　空客A320、大推力火箭、大乙烯、大煉油、大造船……近來，眾多項目落戶天津，讓國內各領域人纔對天津『虎視眈眈』。在市經委舉辦的一次重大項目與重點大學人纔合作洽談會上，清華大學的一位代表說：『清華學生到天津的進展明顯、潛力巨大，一是天津經濟發展迅猛，二是市政府對人纔的重視。歡迎天津各單位通過各種途徑、方式招收清華畢業生。』而中國藥科大學代表則說：『我們的學生就是動手能力強、敬業精神好，天津是我們畢業生非常向往的地方。』

　　這些來自名牌大學的聲音並非出於客氣。為了讓這些『大項目』吸引更多人纔，天津做出了很多努力。2008年9月，市人事局印發了《關於為天津市重大項目重點工程建設提供人事人纔服務的若乾措施》的通知，提出了引進人纔的八項措施。市經委為進一步加強對本市60項工業重大項目和區縣重點項目的人纔服務，摸清項目人纔需求底數，在本市開展了工業重大項目人纔需求調查工作。據市經濟委員會初步計算，本市各類重大項目人纔缺口有6萬多人。人力資源管理專家楊華表示：『一邊是有需求、有條件、有保障的人纔引進土壤，一邊是有意願、有渴求、有技術的全國各類人纔，天津從這些項目及城市發展中所展現的魅力和吸引力，使其成為新一輪人纔流動中外來人纔的必爭之地。』