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聯合國安理會十二日一致通過一八七四號決議,對朝鮮五月二十五日進行核試驗表示『最強烈的譴責』,並要求朝鮮今後不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發射。
知名東亞問題專家、清華大學國際問題研究所教授劉江永十三日一早在接受本社記者采訪時指出,聯合國此次決議的目的還是為了維護一七一八號決議所達成的一些共識、促進對朝鮮的限制性措施的落實,從而促使朝鮮放棄核試驗,重新回到通過對話談判走無核化的道路上來。決議的目的不是為了制裁而制裁,也不是為了對朝鮮加強限制而限制,目前尤需警惕朝核危機出現在『失衡中倒退』的危險傾向。
聯合國決議表明國際社會嚴正立場
朝鮮曾在二零零六年十月九日進行了第一次地下核試驗。之後,聯合國安理會一致通過關於朝鮮核試驗問題的第一七一八號決議,對朝鮮核試驗表示譴責,要求朝方放棄核武器和核計劃。
劉江永表示,針對朝鮮的第二次核試驗,聯合國安理會通過新的決議表示強烈譴責,但有關制裁措施本身的措辭和要求並不是帶有強制性的。聯合國通過決議呼吁有關各方采取非軍事的措施,這一點與一七一八號決議沒有根本的不同。
劉江永說,中國政府解決朝核問題的立場是一貫的:堅持朝鮮半島無核化,堅持維護東北亞地區的和平與穩定,反對使用非和平的方式來解決朝核問題,要防止矛盾的激化和進一步的昇級。這個立場沒有變化,這不僅是對朝鮮講的,也是對有關各方講的。
劉江永表示,朝鮮第二次核試驗後,中國政府表明了堅決反對的立場。同時,中國也不贊成一些過激的做法,特別強調了新的聯合國決議要平衡與適當。目的是為了在維護朝鮮半島及東北亞的和平與穩定的同時,促使朝鮮能夠向棄核方向上轉圜。
新意在於『平衡』與『適當』
劉江永分析,平衡與適當的關鍵在於,要想讓朝鮮棄核,就不能對朝鮮造成威脅,要考慮朝鮮的安全關切,以及它的國內經濟發展的外部安全環境問題。關於這點,有關各方需要冷靜處理。從六方會談幾輪會談的過程來看,只有考慮到各方的安全關切,纔有利於地區局勢的穩定和和平的維持。同時也只有考慮到朝鮮的安全關切,纔能促使朝鮮棄核。
劉江永表示,在這方面,六方會談已經做出了一個比較好的表率。六方會談在過去曾經發揮了重要的作用,是一條緩解及謀求解決問題的重要途徑。然而,鑒於目前嚴峻的形勢,會談的休克狀態可能會持續很長一段時間。
他指出,值得注意的是,朝核六方會談之所以能取得一定進展,就是因為『平衡』和『適當』。例如,在要求朝鮮放棄核武器計劃的同時,考慮到朝鮮合理的安全關切、安全利益和經濟、能源方面的需求;在要求朝鮮放棄核武器計劃的同時,也尊重它有和平利用核能的權利。這一點同樣應當適用於聯合國對朝決議。
劉江永認為,在核問題和導彈問題上,如果朝鮮今後能遵守聯合國安理會的決議,聯合國也可考慮根據朝方訴求暫停或取消對朝制裁措施。因此,當前朝鮮全面正確理解聯合國決議的內容,采取明智之舉,是至關重要的。這既符合朝鮮自身的利益,也有利於本地區的和平與穩定。
美國是促朝鮮棄核的關鍵
談到目前如何緩和朝鮮半島局勢,推動朝鮮棄核,劉江永表示,美國是其中的關鍵。
目前,日本和韓國都被各自國內的政治問題拴住了手腳。韓國、日本的執政黨從鞏固國內執政地位,獲得未來選舉選票等國內政治利益出發,此次對朝的態度都比較強硬。從這個意義上講,美國相對就超脫一些,可以從中起到積極的作用。而且朝核問題的主要矛盾是在朝鮮和美國及其盟國之間。作為世界第一號超級大國掌握了促進朝鮮半島無核化和朝鮮半島局勢緩和的關鍵。
劉江永進一步分析,最近美國助理國務卿庫爾特·坎貝爾重申,美國對於朝鮮回歸朝核問題六方會談依然采取開放態度。美國朝鮮政策特別代表博斯沃思也表示,美國針對朝鮮問題正在尋求認真、有效的外交解決方式。再加上目前還有兩名美國籍的記者在朝鮮被判刑、關押。如果能以此為由頭,朝鮮和美國展現出靈活的姿態進行對話,各向前邁一步,那麼對目前局勢的緩和會有積極的、建設性的意義。
劉江永表示,目前的緊張態勢下,尤需警惕朝核危機出現在『失衡中倒退』的危險傾向,爭取朝鮮半島無核化在『平衡中前進』。如果朝鮮對局勢感到孤立和絕望,就會失衡,更加堅定擁核的決心,加快擁核的步伐,這無疑與朝鮮半島無核化背道而馳。當前需要保障各方安全利益的平衡。
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