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寫在前面的話:從今天開始,本報推出《網絡改變世界》系列報道。這組報道,將從政府官員上網、網上信息公開、網上銀行業務、網上遠程教育、網上購物紅火、網上社區興起等不同視角,描述網絡如何深深地介入並改變了我們的生活。如果說21世紀有哪一項科技成果將給世界帶來最巨大最深刻變化的話,此項成果,非網絡莫屬。有人調侃,將來人的身份只有兩個,公民和網民。有人預言,網絡帶給人類的,未知將遠大於已知。網絡已經來了,風馳電掣,山呼海嘯,不以人們意志爲轉移而洶涌澎湃地來了。它給我們帶來機遇,也給我們帶來挑戰。讓我們張開雙臂,去迎接這個人類歷史上前所未有的新時代的來臨吧。
2008年6月20日,全國網民以及全國人民都不會忘記這個日子——就在這一天,胡錦濤總書記考察人民日報社,來到人民網強國論壇,與網友進行了近5分鐘的在線交流。一些網友開心地稱之爲“中國網民最幸福時刻”。
2009年2月28日,又一個令網民難忘的日子——溫家寶總理做客新華網,與網友進行在線交流,國內外網友紛紛向總理提問,內容涉及經濟、民生、反腐、醫療等社會生活的方方面面,繼續了億萬網民與高層領導的“幸福網事”。
榜樣的力量是無窮的。隨着中央領導與網民在線交流先河的開啓,越來越多的中國官員,紛紛與網絡親密接觸。
省委書記也上網
“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發、蓋高樓’,積極爲廣東經濟社會發展建言獻策,及時反映社會各界的呼聲。”(編者注:網絡用語,“打好鐵”表示“發好帖”,“沙發”代表第一個回帖,回覆就像蓋樓,回覆越多樓越高,說明人氣越旺。)
這是廣東省委書記汪洋給網友們的留言,在奧一網網絡問政互動平臺上,網友親切地稱呼他爲“汪帥”,通過“捎給汪洋書記的話”欄目,網友留言已達6萬多條。汪洋不單網上潛水,還見網友,而且一次就是26位。
與網絡親密接觸的省委書遠不止汪洋一個。
湖南省委書記張春賢以實名發帖給網友拜年;江西省委書記蘇榮網上問計,840多萬網民傾情赴約;貴州省委書記石宗源每天必到“地方領導留言板”看網友留言,遇到重要留言,他還當場打印下來,力求儘快處理……
在人民網的“地方領導留言板”上,各地約千位“一把手”已經有了專屬留言板,河南省委書記徐光春、山西省委書記張寶順等許多省區市的負責人在論壇上都有着很旺的人氣,截至6月8日,兩人分別以“2397”和“1816”的留言數位居留言榜前兩位。
有媒體如此表述中國官員們集體亮相網絡的不同方式,“湖南的官員喜歡上論壇,海南的官員喜歡上博客,四川省的廳局長樂於和網民溝通。”
據人民網統計,已經有28位省委書記和省長上人民網回答網民留言。
據清華大學媒介調查實驗室“領導幹部上網現狀調查”顯示,去年,在629名地方黨政縣處級以上領導中,25.28%的幹部經常上網,41.67%的幹部偶爾上網,近70%的幹部有“觸網”的經歷。
中國傳媒大學副教授王四新表示,越來越多的官員上網,表明領導幹部更願意聽真話、查實情,執政風格越來越親民、自信、開放。
民意民情直通車
“能不能把扁井實驗四小門口的路修一下?”一位網名“唐江”的網友給貴州省委書記石宗源留言道。
兩週之後,一條平整的水泥路便鋪了出來。“唐江”感慨地回帖道:“當看到老人孩子不再繞道而行,上班族出門就能打車,我們真心地向你說聲‘石書記:謝謝你!’”
通過“地方領導留言板”,天津市委領導已經13次答覆網友留言,落實處理問題100多個。海南省領導則把網友提出的510多條留言,整理和彙總成五大類48條意見和建議。福建省領導7次答覆網友留言,甘肅省領導5次答覆網友留言,並向人民網定期索取“留言彙總”。截至目前,“地方領導留言板”共發佈網友留言6萬餘條,28位省委書記、省長,61位地市級領導幹部公開回應,2000多個網友問題得到處理和解決。
“網絡讓政府看到了來自民間的意見。”山西省委領導在不同場合接受採訪時,多次談到對網友留言的感觸。
作爲公共意見的平臺,網絡爲網友的意見提供了直達領導的通道,成爲了民情民意傳達的直通車。此外,在網友問題的解決中,網絡促進了公民與政府之間及時互動關係的形成,使得公共事務決策走向透明,“網絡問政”正推動着社會政治文明升級。
中央黨校教授沈寶祥認爲,互聯網不但改變了人們日常生活,也深刻改變了人們的政治生態環境,爲民主政治的發展提供了新的方式和渠道。
順應時代得民心
“僅靠領導個人的一腔熱情,網上交流能熱多久?”曾有網友表達了自己的擔憂。
有專家指出,官民網絡溝通應該常態化、制度化,對官員回覆和處理情況進行問責,並以此作爲部門政績考覈的重要標準。
爲了保證留言及時回覆、處理,不少省份已經開始積極探索長效機制。
4月28日,安徽省委下發了一項新制度——《人民網網友給省委書記留言辦理工作暫行規定》,明確指出:對涉及地方的留言,以各市主動認領爲主;對涉及省直單位的留言,以省委督查室交辦爲主。網友留言辦結之後,能夠回覆網友的以承辦單位名義在人民網公開回復。對網友反映的問題不及時認真解決,造成嚴重後果的,嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。
在山西,網友留言統一交由省委“社情民意通道”辦理,從網友留言到情況落實、問題解決,往往只有幾天時間。
6月5日,河南省網民留言集中辦理工作也全面啓動,人民網網民給省委書記、省長的4000多條留言具體交辦給18個省轄市和44個省直部門進行處理,爲確保網民留言辦理工作實效,還將實行辦理工作臺賬登記制度、逐級反饋制度。
官員上網成風尚——反映的不僅僅是一些數字和表面現象,它是中國執政黨順應網絡時代要求而執政爲民、引領時代的一大深刻變化。有專家如是評價。