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2009年7月15日,商務部召開例行新聞發佈會,新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下:
姚堅:歡迎大家出席今天的新聞發佈會。首先,向各位通報今年上半年商務工作有關情況。今年以來,爲克服國際金融危機的影響,黨中央、國務院採取了一系列宏觀調控政策,保持了經濟平穩較快發展。在擴內需、穩外需政策作用下,儘管進出口還在下降,但我在主要出口市場份額有所上升,利用外資和對外投資合作出現向好跡象,國內市場銷售保持較快增長。
一、關於對外貿易情況
據海關統計,2009年上半年,我國進出口9461.2億美元,同比下降23.5%,其中,出口5215.3億美元、進口4246億美元,分別下降21.8%和25.4%。主要呈現以下特點:
一是進出口持續8個月低位運行。上半年,月度進出口持續呈兩位數負增長,但6月當月出口和進口降幅均較上月有所減少,其中出口減少5個百分點,進口減少個12個百分點,進口企穩的態勢有所顯現。
二是我國企業競爭力和國際市場份額總體穩定。在出口退稅率上調等政策支持下,我國勞動密集型商品的國際競爭力顯現,出口降幅低於總體出口降幅,服裝、箱包、鞋類和傢俱出口額只有總體降幅1/3-1/2(分別下降8.5%、7%、4.3%和9.8%。我在美、日市場份額有所上升,前5個月同比分別提高4.1和3.6個百分點。
三是順差下降,貿易平衡有所改善。上半年累計貿易順差969.3億美元,同比下降0.5%,雖然仍保持一定順差,但與2007、2008年同期比較已呈減少趨勢;上半年對歐盟、美國等主要貿易伙伴的順差分別減少34.7%和17.6%。進一步改善貿易平衡狀況,也是近幾年我國宏觀經濟政策追求的重要目標之一,保持進出口貿易的平衡,就會改善我國國際收支總體狀況,促進貨幣政策更好實施,也有利於平衡穩健的貿易政策的實施。
四是進出口商品價格出現下跌。價格因素對進出口的影響日益明顯,6月份出口價格降幅已經擴大到8.4%,進口價格降幅有所收窄,但仍達15%,累計下跌17.2%,是導致進出口額下降的主要原因。
爲穩定外需擴大出口,各個部門採取了一系列政策措施:推進貿易便利化,提高貨物通關和檢驗檢疫效率,減免農產品出入境檢驗檢疫費和紡織服裝出口檢驗費用,調整了出口收結匯聯網核查制度。加大財稅支持力度,連續7次提高部分產品出口退稅率,出臺了短期出口信用保險的支持政策,降低費率,擴大覆蓋面,到今年上半年短期出口信用的保險規模已經增長了31%左右,特別是6月份當月增長了超過百分之百。支持中小企業開拓國際市場、培育出口品牌、建立自主營銷網絡。改善對進出口的金融服務,暫停加工貿易限制類商品保證金臺賬實轉,鼓勵和支持信貸擔保機構爲中小企業貿易融資提供擔保,落實擴大信保覆蓋面、降低保險費率政策,上半年短期險累計承保金額242億美元,同比增長31.5%。營造良好的國際經貿環境,狠抓廣交會等重要展會出口成交,加快自貿區建設,積極推動多哈回合談判,堅決反對貿易保護主義,成功應對多起貿易摩擦大案。
當前,全球經濟下滑的趨勢尚未見底,中國外貿發展仍然面臨外需低迷的嚴峻考驗,外需下降仍然是影響我國經濟實現平穩較快發展的重要因素之一。商務部將繼續會同有關部門,認真貫徹落實國務院關於穩定外需的一系列政策措施,以保市場、保份額爲目標,爲企業開拓國際市場提供服務。
二、關於吸收外資情況
今年6月份當月,全國實際使用外資89.6億美元,同比下降6.8%;新批設立外商投資企業2529家,同比下降3.8%;合同外資270.7億美元,同比增長7.2%。
上半年,全國實際使用外資430.1億美元,同比下降17.9%;新批准設立外商投資企業10419家,合同外資837.3億美元,同比分別下降28.4%、25.1%。
一是降幅較前月有所收窄。2008年10月以來,受國際金融危機影響,我國實際吸收外資連續9個月下降,其中6個月降幅超過兩位數;合同外資有7個月下降,最大降幅超過50%。6月當月合同外資出現正增長,實際使用外資降幅收窄。
二是製造業吸收外資仍具有吸引力。1-6月,我國製造業實際使用外資下降10.1%,比實際吸收外資總額低7.8個百分點,佔比爲56.2%,比去年同期提高約5個百分點。聯合國貿發會議前不久發佈了一個數字,今年1季度全球FDI下降了54%,相對於全球的吸收外資下降的規模來看,我國總體吸收外資狀況特別是製造業吸收外資的狀況,表現還是不錯的。製造業之中像電器類的製造業吸收外資還略有增長。相對來說我國對製造業外資仍具有較強的吸引力。此外,上半年服務業吸收外資下降27.7%,其中房地產使用外資同比下降36.9%。
三是中西部地區吸收外資降幅明顯。東部、中部和西部地區374億美元、27.5億美元、28.5億美元,下降幅度分別爲0.8% 、34.1%和26.5%;中部地區和西部地區實際使用外資降幅分別高於全國平均降幅16.2和8.6個百分點。
此外,今年以來服務外包取得較快發展。2009年1-6月,全國新增服務外包企業1406家,新增從業人員29.7萬人(其中新增大學畢業生佔80.4%);承接服務外包合同執行金額32.9億美元(國際服務外包占77.8%),同比增長42.4%。
截至2009年6月,全國服務外包企業共6673家,從業人員121.5萬人(其中大學以上學歷98.9萬人,佔81.3%);累計承接服務外包合同執行金額142.4億美元(國際服務外包占94.9%)。
受國際金融危機影響,我國吸收外資9個月月均下降16.6%,1-5月規模以上工業企業中的外商投資企業淨利潤下降22.4%,外資企業撤資減資規模上升,這些情況都表明當前吸收外資仍面臨較大困難。我們將繼續會同有關部門,積極推動出臺有利於產業結構優化升級、有利於中西部地區吸收外資、有利於完善服務和優化投資環境的政策措施。
三、關於對外投資合作情況
今年上半年,我國非金融類對外直接投資124億美元,同比下降51.7%,由於去年同期有特大項目,從金額看上半年我國對外投資下降,但目前有一批大項目正在協商推進之中,我們對全年對外投資的總體形勢仍然是樂觀的。今年上半年,我國非金融類對外直接投資遍佈全球105個國家和地區。從投資構成情況看,股本投資39億美元,佔31.5%,利潤再投資40億美元,佔32.2%,其他投資45億美元,佔36.3%。
今年以來對外投資主要呈現以下特點:一是境外設立企業數量增長較快, 1-6月,經商務部覈准設立的境外企業907家,同比增長43.5%。二是投資主體多元化,各類企業積極性不斷提高。1-6月,經覈准的1億美元以上境外投資項目共計13個。三是以獲取技術和營銷網絡爲目的併購類境外投資成爲新亮點。如新疆美克國際傢俱股份有限公司收購美國施納迪可公司,獲取了該企業品牌、銷售網絡渠道。四是管理體制改革效果明顯。5月1日正式實行的《境外投資管理辦法》,下放審批權限,簡化審批程序,作用明顯。5、6兩個月,經商務部和省級商務主管部門覈准的境外投資企業547家,同比增長173.5%。
對外承包工程繼續保持快速增長態勢。今年上半年,我國對外承包工程完成營業額爲321.8億美元,同比增長52%。新籤合同額646.2億美元,同比增長38.1%。新籤大項目數量不斷增多,合同金額在5000萬美元以上的項目226個,佔新籤合同總額的80.2%。對外勞務合作完成營業額41.5億美元,同比增長11.6%;新籤合同額34.4億美元,同比下降8.3%;累計派出各類勞務人員19.4萬人,較上年同期下降0.5%。
四、國內市場運行情況
今年以來,我國居民消費延續了2008年初以來的持續增長勢頭,保持了平穩較快增長。據商務部監測,1-6月份,千家重點零售企業銷售額同比增速比前5個月加快0.7個百分點,社會消費品零售總額將進一步有所增長。
受擴大投資政策帶動,生產資料銷售有所回升,價格小幅上揚。6月份,商務部重點監測的112種重要生產資料價格總水平環比上漲1.5%,爲去年8月份以來的首次上漲,分類別看,能源、有色金屬、礦產品、黑色金屬和建材產品環比上漲7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。
農村消費增速繼續快於城市,中西部地區消費增幅高於東部。在家電、汽車下鄉等政策措施帶動下,農村社會消費品零售額增長快於城市約2個百分點,改變了多年來農村消費增長持續慢於城市的格局。從今年以來的數據看,中部地區省市消費增速均在18%以上,西部地區增速均在17%以上,而東部省市增速則大都在15%以內。
今年以來,各個部門採取多項措施發展和培育國內市場,擴大消費需求,主要體現在四個方面:(1)積極促進農村消費。全面實施家電下鄉政策,將補貼品種增加到9類共12種,提高部分產品最高限價,上半年累計銷售家電下鄉961萬臺,銷售額162億元。加快農村流通網絡建設,2009年將新建和改造15萬家農家店和1000個農村物流配送中心。如果進展順利,全年到年末累計完成41萬家“萬村千鄉店”,這樣將覆蓋全國75%的鄉鎮。(2)大力促進城鎮消費。組織開展多種形式的節假日大規模促銷活動,利用廣交會等重要展會搭建出口產品內銷平臺滿足居民消費,積極推進全國家政服務網絡建設。(3)不斷完善商業環境。今年以來,各級商務部門制定了詳細的項目實施計劃,會同財政部落實60億元專項資金支持搞活流通擴大消費。加強部門協調,積極落實商業與工業企業水電同價、方便刷卡消費、商業企業融資等扶持政策。(4)進一步完善市場調控和管理。及時啓動中央儲備糖和凍豬肉收儲,豬肉批發價止跌反彈,上週全國主要大中城市豬肉批發價格平均14.85元/公斤,較前一週上漲0.7%,自啓動國產凍豬肉收儲工作以來已連續5週迴升,累計上漲6%。
目前,汽車家電“以舊換新”工作、“節能產品惠民工程”等一批新的消費促進政策已開始實施,國內消費信心持續回升,預計下半年國內市場銷售將繼續保持平穩較快的發展態勢。