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這些回覆絕大多數是“無效”回覆,沒有一份回覆完整地公佈了王清申請公開的信息
河南省南陽市市民王清依據《政府信息公開條例》,向南陽市上至市委下至一個區的蔬菜辦公室共181個行政部門,提交了7項政府信息公開書面申請,但只有18個部門按期給予了回覆。《瞭望》新聞週刊記者走訪發現,當地政府雖成立了專門機構,投入了大量資金,但政府信息公開看來像是“空架子”。
181份政府信息公開申請
2008年12月30日,南陽市市民王清向全市181個行政部門遞交了包含7項政府信息公開的書面申請,這些部門上至南陽市市委下至一個區的蔬菜辦公室。7項申請內容是:
1.公開單位主要領導成員名稱、履歷、分工,以及各部門具體職能、通信地址、負責人名稱、舉報電話和舉報電子信箱。
2.公開2007年和2008年工作目標和具體實施情況。
3.公開2007年、2008年,對各項財政專項資金、專項經費的分配、使用情況,以及職務消費、公款報銷、公務接待、會議費、差旅費、培訓費、車輛費、固定資產購置費,購買小汽車費用、公款出國等具體信息。
4.公開單位領導同志2007年以來實際接待羣衆人數。
5.公開2007年至今用於聯繫羣衆、辦理公共事務的電話或者電子信箱實際答覆次數。
6.公開公務車臺數,專車臺數、車輛維護費用、燃油費用、專職司機工資支出數額。
7.公開機關編制數額,實際在崗人數,是否有超編情況。
此前,供職於南陽廣播電視網絡公司的王清,於2008年8月7日曾依據《政府信息公開條例》,向南陽市房管局、國土局、規劃局和建委,提出申請公開一家樓盤的登記備案信息,這四個部門均沒有在法定期限內回覆。隨後,王清向南陽市臥龍區人民法院提起行政訴訟,臥龍區人民法院判決上述四部門應依據《政府信息公開條例》給予答覆。
收到18份“無效”回覆
王清此次遞交的181份政府信息公開申請,在法定期限內只收到了18份回覆。這些回覆絕大多數是“無效”回覆。記者不久前在王清家中看到了這些回覆函:
南陽市臥龍區國土資源局寄給王清的信中,只有一份空白的政府信息公開申請表。
南陽市地方稅務局的答覆:一、關於第1、2項信息,請你到南陽市人民政府官方網站“政府信息公開”欄目下“部門信息”獲取;二、關於其他信息,沒有公開依據。
南陽市國家稅務局的答覆:一、對您申請書第一項的申請要求,我局已通過南陽市國家稅務局12366網站予以公開,請自行查閱;二、對您申請書第二項至第七項的申請要求,根據《政府信息公開條例》有關規定,無公開依據。
南陽市工商局宛城分局的答覆:關於您申請提出公開的第3、6、7項政務信息,屬於內部管理事務類信息,未列入政務公開範疇,暫不予公開。落款是南陽市工商局宛城分局,連單位的公章都沒有。
南陽市民政局的回覆,是這18份回覆中最爲詳細的。但這份回覆的落款,只有日期,沒有單位公章。
“凡是在回覆中提到的網站,我都多次登錄,根本就沒有我申請的內容,有的網站甚至連頁面都打不開”,王清告訴本刊記者,“這些回覆沒有一份完整地公開了我在申請中要求的信息,特別是涉及財政資金花費、人員超編、單位車輛及司機支出的第3項、第6項和第7項。
爲遞交這些申請,王清稱花費了超過1000元的紙張、郵寄費用,而他每月的收入只有836元。但將這些書面申請函寄出後,王清卻受到了來自多方面的壓力。
具備人財物缺乏勤政觀
南陽市政府電子政務辦公室主任潘建國說,《政府信息公開條例》正式實施以後,南陽市政府投入200萬元專款,建設政府門戶網站,專門成立了市政府電子政務辦公室,配置了設備和人員,負責指導、規劃、監督全市政府信息公開工作。南陽市所屬的縣級部門也都建立了一整套制度,落實《政府信息公開條例》。
潘建國告訴記者,“按照有關規定,誰的信息,誰製作,誰提供,誰審查。這些部門的信息公開後,會否影響到社會穩定和社會安全,由本單位決定。政府部門都有自己的網站,這是他們公開本單位信息的主渠道。”
本刊記者在潘建國的辦公室,和他共同打開了南陽市教育局的網站。在“南陽市教育局政府信息公開目錄”的欄目下,共有兩項內容。第一項是“市教育局規範性文件”,記者點擊後看到,裏面的內容都是教育局的各種活動通知。第二項是“依法應公開的其他政府信息”,點擊後是空白,沒有任何內容。
記者又打開了南陽市衛生局的網站,在信息公開目錄下,共有機構職能、規範性文件、行政審批項目、突發公共衛生事件應急預案、重要會議、醫療機構服務信息和依法公開的其他政府信息7個欄目。其中醫療機構服務信息和規範性文件欄目中,沒有任何內容,其他欄目中的內容,落款時間均爲2008年5月4日。