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《人民日報》報道,《個體工商戶條例(徵求意見稿)》近日一經公佈,就受到廣泛關注。中國政府法制信息網的數字顯示,截至7月29日,網友提出意見或建議近3000條,這是以往條例徵求意見中很少遇到過的。這次的《條例》中特別強調的一個理念就是:少限制,多扶持。其中最爲大家關注的,是遊商小販可申請成個體戶這一條。
在城市的大街小巷,存在着數量不少的遊商小販。馬路擺個地攤賣貨的、街角支個棚子理髮的、修理皮鞋拉鎖的、叫賣各色小吃的……在一些人的眼中,他們很可能“破壞”了市容環境,是應列爲“打擊”、“清理”之列的。但是在這些遊商小販的眼裏,他們手裏的這點活兒,雖然本小利微,但畢竟是個生計,即便拔不到養家餬口的“高度”,最起碼也能把一天的菜錢掙出來。就可能給一家人的緊巴巴生活帶來一絲寬鬆和一份溫暖。
緩解就業難,是中央一直極爲關注的大問題。然而在以往的工作中,一些地方和部門或多或少地在幹着一件矛盾的工作。一方面,出臺措施加大就業扶持力度;一方面,卻又對羣衆中間自發組織起來的一些就業形式(類似於遊商小販們)進行着所謂的“嚴格管理”,趕得遊商小販們到處跑、到處藏,就怕被沒收,就怕被處罰,惶惶不可終日。
害怕遊商小販們影響了市容、破壞了環境,自有道理。但卻唯獨沒換個角度想:如果把這部分人羣科學管理、甚至有力地扶持起來,豈不是爲解決就業壓力做了一件大好事?豈不是爲底層羣衆維持生活水平做了一件大善事?
遊商小販屬於典型的“草根”階層。這一比喻非常形象。小草的生命力很頑強,它們不需要恆溫的環境,不需要特別的照顧。對小草們來說,給一點空間,就能存活;給一點水分,就能生長;給一點陽光,就能燦爛。但是關鍵是,得有人“給”才行。如果不僅不“給”,反而拼命地去“擠”,再頑強的小草也吃不消。
任何一個政府也不可能有給所有的人安排滿意工作的能力,這是做不到的。同時,也並不是所有需要工作的人都要得到政府的安排才能活下去。羣衆中有就業的渴望,也有就業的能力。主要的一點是,政府要把他們的這種就業的主觀能動性充分調動起來、組織起來,多給些服務、少收些費用,空間再給得大一些、限制再減得少一些,轟趕式的“管理”更少點、扶持性的措施更多點。如此,既利於底層羣衆的生活,也利於社會的和諧穩定,豈不更好?
思路有了進步,只是第一步。接下來,如何把思路落實在工作中(比如在扶持的過程中,肯定會遇到新問題、新情況,像對市容環境的負面影響等),才更是考驗。(陳權柏)