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東麗區以開展學習實踐活動為契機,將深化農村綜合配套改革作為破解農村科學發展瓶頸問題、推進城鄉一體化進程的重大舉措,切實抓緊抓好,努力為全區率先發展提供體制機制保障。
一、深入搞好動員,凝聚思想共識。區委在5月中旬召開農村綜合配套改革大會,就『加快推進農村綜合配套改革,為實現率先發展提供體制機制保障』進行動員部署。各單位、各部門采取召開黨支部會議和黨員、乾部大會等形式,層層進行思想發動。各級黨組織把推進農村綜合配套改革與開展解放思想討論活動結合起來,組織廣大黨員乾部進一步認識學習實踐活動和濱海新區開發開放給東麗區率先發展帶來的難得機遇,切實增強責任感和緊迫感,堅決把推進農村綜合配套改革作為貫徹落實科學發展觀、實現全區科學發展的重大任務,齊心協力抓緊抓實抓好,真正把深化農村綜合配套改革作為促進城鎮化發展『加速器』、農村集體經濟加快發展『推進器』、促進農村和諧穩定『減壓器』和實現全面協調可持續發展的『動力源』,有效破解當前農村發展面臨的難題,進一步解放和發展農村生產力,走出一條城鄉一體化科學發展的新路子。
二、明確改革重點,推進體制機制創新。區委堅持統籌兼顧與重點突破相結合,改革創新與維護穩定相結合,把消除制約農村經濟社會發展體制性障礙和提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力作為目標,研究確定『六個推進』重點改革任務。一是推進農村集體經濟組織產權制度改革。將村級集體淨資產存量合理確權到具備資格人員,組成以股權為紐帶、多元化投資主體構成、符合《公司法》要求的股份制法人經濟實體,制定組織章程,完善法人治理結構和內部各項制度,力爭三年完成全區60%村的改革任務,今年完成25個村的改革工作。二是推進土地管理方式改革。圍繞優化土地利用結構,提高土地利用效率,建立完善土地收購整理儲備開發機制和土地集約節約利用機制,創新耕地保護模式,為實現科學發展提供土地資源保障。三是推進村級管理體制改革。根據我區整體撤村及房屋拆、還遷進展情況,區別不同類型調整村級組織設置和建立城鎮社區管理組織,夯實基層組織建設基礎,逐步建成城鎮社區化管理新體制。四是推進戶籍制度改革。改革二元戶籍登記制度,實行統一居民戶口,完善戶籍遷入政策,逐步消除城鄉待遇差別,形成一元化戶籍新制度。五是推進金融制度改革。建立和培育農村新型金融組織,建立健全政府扶持、市場運作的多層次信貸擔保機制,拓寬投融資渠道,形成多元化金融體系。六是推進城鎮建設模式改革。堅持中心區、新城鎮和功能區協調發展,健全完善征地補償機制和惠民政策體系,提高城市化建設水平,提昇城市整體功能。
三、完善保障舉措,確保改革落到實處。區委把加強組織領導、完善保障舉措作為確保各項改革措施落到實處的重要保證,成立由區黨政主要負責同志任組長、分管區領導任副組長、有關部門主要負責人為成員的綜合配套改革領導小組,集中抓好綜合配套總體策劃、部署推動、重大問題研究、相關政策制定。各部門和街鄉按照『條塊結合、區域為主、上下聯動、協調推進』原則,建立相應組織領導體系和督查驗收評估、工作協調等配套機制,明確責任單位、責任人和時間進度。各職能部門加強調研引導,及時研究具體工作中遇到的新情況、新問題,豐富完善改革內容和改革措施,努力在破難題上取得新突破。同時,充分發揮區有線電視臺、東麗在線、東麗黨建網和《天津日報·今日東麗》等新聞媒體作用,開展多層次、多途徑、多形式輿論宣傳,形成廣大乾部群眾積極參與改革的良好局面,確保農村綜合配套改革順利推進。