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國家發改委主任張平(來源:資料圖) |
十一屆全國人大常委會第十次會議第二次全體會議今天下午在北京召開,國家發改委主任張平在會上做了“國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告”。張平說,我國經濟回升向好勢頭明顯,但是經濟運行中面臨的困難和挑戰仍然較多。
他說,一是外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續。前7個月,我國出口下降22%,降幅比一季度擴大2.3個百分點;實際使用外資降幅達到20.4%。總體來看,世界經濟仍處在衰退之中,實現復甦是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下,我國全年的外貿形勢將十分嚴峻。
二是部分行業和企業生產經營還比較困難。在當前生產能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復的情況下,市場競爭加劇,產品價格下跌,許多企業訂單不足,銷售收入下降。前5個月規模以上工業虧損企業虧損額同比增長14.3%,應收賬款達到4.45萬億元,同比增長8%。
三是農業穩定發展和農民增收難度較大。實現全年糧食豐收還存在很多不確定因素,還要經受洪澇、乾旱、早霜、病蟲害等的考驗。儘管農民工的就業形勢好於預期,但就業人數增速和工資水平增幅均有明顯下降,加上主要農畜產品價格下行壓力仍然較大,影響了農民收入較快增長。入汛以來,部分地區發生嚴重洪澇災害,造成人員傷亡和財產損失。
四是推進結構調整和節能減排任務十分艱鉅。上半年,結構調整雖取得一定進展,但還不平衡,產能過剩、自主創新能力弱等問題依然突出。企業兼併重組進展較慢。部分地方存在弱化節能減排工作的傾向,污染減排工程建設滯後;一些企業在經營困難的情況下放鬆環保,甚至受利益驅動違法排污。
五是就業壓力仍然較大。部分應屆高校畢業生尚未實現就業,同時仍有一批往屆畢業生還沒就業;儘管返城農民工絕大多數找到了工作,但工作不穩定的情況較爲普遍,今年秋季還將有大量新成長勞動力進入市場;在經濟減速、企業經營相對困難的情況下,缺乏就業技能、年齡偏大的困難羣體就業更加困難。
六是支撐經濟增長的內生動力還不強。在居民收入持續較快增長難度較大、社會保障水平總體不高、消費環境亟待改善,以及鼓勵引導非公有制經濟加快發展的體制機制尚不健全的情況下,增強國內需求自主增長的動力還有很多工作要做。
另外,儘管財政收入5、6、7三個月同比有所增加,但完成全年預算收入有較大難度;小企業貸款難的問題還未根本解決,優化信貸結構、完善金融監管等工作還需要進一步加強;部分城市住房價格上漲過快,重大安全生產事故時有發生,這些問題也都需要高度重視。