|
||||
福建省教育廳關於中小學校及教職工績效考覈工作的指導意見(試行)
各市、縣(區)教育局:爲深化教育人事制度改革,加強教師隊伍建設,促進教育事業科學發展,根據《福建省人民政府關於進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》(閩政文〔2008〕344號)、《教育部關於做好義務教育學校教師績效考覈工作的指導意見》(教人〔2008〕15號)精神,現就我省中小學校及教職工績效考覈工作提出如下意見。
一、績效考覈的重要意義開展中小學校及教職工績效考覈是加強學校管理、規範教師從教行爲、推進依法治教的重要基礎。科學有效地實施中小學校及教職工績效考覈,是全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育的重要舉措,是提高教師隊伍整體素質、促進教師隊伍科學發展的關鍵環節,是完善教師激勵約束機制、努力構建充滿生機與活力的教師人事制度的重要任務,對於加強教師隊伍建設,充分調動廣大教師的積極性、主動性和創造性具有重要意義。中小學校及教職工績效考覈也是實施績效工資制度的必然要求,績效考覈結果是績效工資分配的主要依據。各級教育行政部門和中小學校要充分認識做好績效考覈工作的重要意義,採取切實有效措施,建立健全績效考覈制度,深入推進績效考覈工作,爲加強教師隊伍建設、提高學校辦學水平創造有利條件。
二、績效考覈的指導思想和基本原則(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,以服務和促進教育事業的科學發展爲目標,以提高教師隊伍素質爲核心,以促進教師績效爲導向,着力構建符合教育教學和教師成長規律、導向明確、標準科學、體系完善的學校和教職工績效考覈評價制度,促進廣大教師爲全面實施素質教育、辦好人民滿意的教育貢獻智慧和力量。
(二)基本原則
1.尊重規律、以人爲本。尊重教育規律,尊重教師的主體地位,充分體現教師教書育人工作的專業性、實踐性、長期性特點。
2.以德爲先、注重實績。完善績效考覈內容,把全面貫徹教育方針和師德放在首位,注重學校全面發展和教師履行崗位職責的實際表現和貢獻。
3.激勵先進、促進發展。鼓勵教師全身心投入教書育人工作,引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力,促進教育均衡發展。
4.客觀公正、簡便易行。堅持實事求是、民主公開,科學合理、程序規範,講求實效、力戒繁瑣。
三、績效考覈的主要內容(一)學校績效主要考覈學校在辦學方向、內部管理、隊伍建設和辦學成效等方面的實績。
(二)校長績效主要考覈校長在辦學方向、依法治校、教育教學質量、德育工作、學校管理、隊伍建設、團結協作、廉潔自律、安全穩定等方面的實績。
(三)教師績效主要考覈教師履行《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規規定的教師法定職責,履行學校規定的崗位職責和完成工作任務的實績。包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。
1.師德主要考覈教師遵守《中小學教師職業道德規範》,特別是爲人師表、愛崗敬業、關愛學生、遵紀守法的情況。在考覈中,要明確規定,教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務,不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益,並將此作爲教師績效考覈合格的必備的基本要求。
2.教育教學主要考覈教師從事德育、教學、教育教學研究、教師專業發展的情況。德育工作是每個教師應盡的責任,要結合所教學科特點,考覈教師在課堂教學中實施德育的情況。教學工作重點考覈教師的教學工作量、教學準備、教學實施、教學效果,以及組織課外實踐活動和參與教學管理的情況;對教學效果的考覈,主要以完成國家規定的教學目標、學生達到基本教育質量要求爲依據,要從側重學生升學率、優秀率和文化考覈向側重學生合格率、進步率和綜合素質轉變。要把防止學生輟學、提高鞏固率作爲考覈指標,不得把升學率作爲考覈指標。要引導教師關愛每個學生,特別是學習上有困難或品行上有偏差的學生。教育教學研究工作重點考覈教師參與教學研究活動的情況。教師專業發展重點考覈教師更新教育教學觀念、拓展專業知識、提升自身素質、提高教育教學能力的情況。
3.班主任是中小學教育教學工作中的重要崗位。班主任的工作任務應作爲教師教學工作量的重要組成部分,與課任教師崗位一樣計算基本工作量,鼓勵教師尤其是優秀骨幹教師積極主動承擔班主任工作,使他們有熱情、有時間、有精力,高質量、高水平做好班主任工作,當好學生的人生導師,促進學生德智體美全面發展。要強化對班主任工作的考覈,重點考覈其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動、與家長的聯繫溝通、關注每個學生全面發展的情況。
(四)一般管理崗位人員、非教師序列的專業技術人員和工勤人員績效主要考覈在服務態度、履行崗位職責和完成工作任務等方面的情況。
四、績效考覈的方法和程序(一)考覈方法
1.市、縣(區)教育行政部門要根據中小學校及教職工績效考覈的基本要求和主要內容,根據不同類型的學校及其專業技術、管理和工勤技能等崗位的不同特點,結合本地區實際,科學制定學校、校長、教師和其他人員考覈的實施辦法,對考覈要點進行細化和量化,並確定考覈的具體標準和權重。學校要根據教育主管部門制定的教師績效考覈實施辦法,制訂本校教職工績效考覈實施方案。
2.學校主管部門要成立績效考覈領導小組,負責對所轄中小學校及校長的績效考覈工作。學校要成立由學校領導、工會、紀檢和教師代表組成的績效考覈工作小組,具體負責本校教職工績效考覈工作。
3.績效考覈工作一般按規定程序與年度(學年度)考覈結合進行。遵循平時與定期相結合、形成性評價與階段性評價相結合、定性與定量相結合的原則,採取多個評價主體相結合的方法進行。對學校的績效考覈可與學校實施素質教育綜合性督導評估結合進行。
(二)考覈程序
1.學校績效考覈
(1)學校自評。根據學校主管部門要求,學校進行自評,撰寫自評報告,填寫考覈的相關表冊。
(2)民主測評。學校領導在全校教職工範圍內對本學年度學校工作進行述職。學校主管部門考覈領導小組在全校教職工範圍內對學校工作進行民主測評,並聽取社區(鄉鎮、街道)相關領導和家長代表的意見。
(3)綜合評價。學校主管部門考覈領導小組通過聽、看、查、訪等形式全面考覈學校工作。在民主測評的基礎上,按照考覈標準,結合平時工作,逐校撰寫考覈報告,內容主要包括學校本學年度取得的主要成績和存在的主要問題,並提出考覈等次建議。
(4)確定等次。考覈報告經學校主管部門審查,確定學校考覈等次。
2.教師績效考覈
(1)教師自評。教師按照考覈內容和崗位職責的要求進行個人總結和自評,填寫相關表冊,並在一定範圍內述職。
(2)民主測評。在全校教職工範圍和所教學科學生中進行民主測評,並聽取家長代表的意見。
(3)綜合評定。在民主測評的基礎上,學校考覈工作小組按照考覈標準,結合教師自評、學科組或年級組評議情況,提出綜合評定考覈等次建議。
(4)校內公示。教師綜合評定的考覈等次在本校進行不少於5個工作日的公示。教師對考覈結果有不同意見的,可以通過正當渠道向學校考覈工作小組或學校主管部門申訴。
(5)確定等次。對公示無異議者,在校內以適當方式公佈,將考覈結果存入教師個人檔案,並報學校主管部門備案。
3.校長的績效考覈參照學校的考覈方法進行,由學校主管部門負責實施。一般管理崗位人員、非教師序列的專業技術人員和工勤人員的績效考覈,參照教師績效考覈方法進行,由學校負責實施。
五、績效考覈結果及運用(一)學校績效考覈結果是覈定學校績效工資總量的主要依據。學校考覈分一等、二等、三等三個等次,按學校考覈得分從高分到低分確定。
(二)校長績效考覈結果由學校績效考覈和個人績效考覈兩部分組成,總分爲100分,其中學校績效考覈佔總分的60%,個人績效考覈佔40%。校長績效考覈分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,按績效考覈得分從高到低確定。
(三)教職工績效考覈分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,按績效考覈得分從高到低確定。對故意不完成教育教學任務、嚴重違反師德規範,造成不良社會影響的,實行一票否決。
(四)校長和教職工績效考覈結果是績效工資分配、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。
六、績效考覈的組織領導(一)績效考覈是一項複雜的系統工程,政策性強,涉及面廣。
關係到廣大教職工的切身利益。各市、縣(區)教育行政部門要高度重視,加強領導,認真組織實施。要不斷探索和完善績效考覈方法,努力提高考覈的科學性,充分發揮考覈工作在學校發展和教師管理中的作用,切實加強教師隊伍建設。
(二)設區市教育行政部門要切實加強對中小學校及教職工績效考覈工作的指導和監督檢查。縣級教育行政部門具體負責本地中小學校及教職工績效考覈組織實施工作,指導學校制訂教師績效考覈實施方案,研究和解決績效考覈中存在的問題,總結和推廣績效考覈的典型經驗,努力提高績效考覈工作的水平。
(三)學校要建立健全教師績效考覈工作制度,充分發揮考覈工作小組、學科組、年級組、相關職能部門、學生及家長在教師考覈中的作用。要不斷創新教師績效考覈的具體方法,通過多種途徑和形式,全面反映教師教書育人的業績和貢獻。學校教師、一般管理崗位人員績效考覈實施方案要廣泛徵求教職工的意見,經教代會審議通過,報學校主管部門批准後公佈實施。
(四)中小學校及教職工績效考覈工作要堅持公平公正,充分發揚民主,增強考覈工作的透明度和考覈結果的公信力。各市、縣(區)教育行政部門和學校要嚴肅考覈工作紀律,對工作不負責任,考覈失真失實的,實行責任追究。