上週浙江省高院出臺了《關於審理交通肇事刑事案件若干意見》，規定“交通肇事後報警並在現場等候處理的行爲，不能認定爲自首”，此舉引發社會公衆及法律專家的廣泛爭議。今天上午，北京市延慶縣法院在審理一起交通肇事案中，對報警並在現場等候處理的行爲仍認定爲自首。

　　這意味着，在不同省市的同一種行爲，會面臨兩種不同的司法判決結果。

　　延慶法院今天審理的是一起因嚴重超載而引發的交通事故。去年5月26日上午，30歲的郭某駕駛低速自卸貨車，由北向南行駛至延慶縣湖北路東口時，其車左前輪將由東向西在人行橫道通行的劉女士(35歲)軋傷，經鑑定屬重傷。肇事後，郭某及時打電話報警，並如實供述了自己的肇事行爲。經鑑定，郭某當時所駕駛車輛載貨量爲16噸，超出覈定載質量(1.365噸)11.7倍，屬嚴重超載。經公安交通管理機關認定，郭某負事故全部責任。

　　延慶法院認爲，郭某駕駛機動車輛上路行駛時嚴重超載，造成一人重傷的重大交通事故，行爲構成交通肇事罪。鑑於其犯罪後及時報警，系自首，依法予以從輕處罰，因此從輕判處郭某有期徒刑10個月，緩刑1年。

　　但是，如果此事發生在浙江，郭某就不會被從輕判處了。按照浙江高院刑三庭庭長丁衛強的意見，《道路交通安全法》第70條規定：“在道路上發生交通事故，車輛駕駛人應立即停車，保護現場;造成人身傷亡的，車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員，並迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。”從該條規定可以看出，交通肇事後報警並保護事故現場，是作爲車輛駕駛人的法定義務，這種行爲不能認定爲自首。

　　對肇事後報警的行爲是否按自首論處，北京法院和浙江高院有不同認識。按《刑法》第67條規定：“犯罪以後自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。”刑法總則的規定對分則中的條款具有指導意義。交通肇事案的自首應遵從《刑法》第67條的規定，此案中郭某報警並如實供述了自己的犯罪行爲，完全符合《刑法》第67條的有關規定。

　　中國政法大學教授鄔明安認爲，履行道路交通安全法的義務並不是自首的例外規定，履行報警義務並不能排斥自首規定的適用。依據最高法院司法解釋，在交通肇事後報案並在現場等候處理，或肇事後主動投案，並能如實供述自己肇事罪行的，均符合自首的兩個法定條件，應依法認定爲自首。