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以互聯網技術爲代表的技術進步,已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。
這種影響力同樣體現在黨的建設之中。《瞭望》新聞週刊記者近期在滬渝蘇皖等地採訪時瞭解到,不少基層黨組織順應時代潮流,將互聯網等新技術廣泛應用於傳統黨建活動中,各種依託新技術的黨建創新在基層層出不窮。
隨着3G等技術的應用,互聯網、移動電話、電腦等在全社會的普及和應用會進一步升級。多位受訪的基層黨員幹部認爲,今後黨的建設和新技術的融合“共生”度,將進一步增強。如何看待和把握這一新趨勢,既是新時期黨建面臨的一個新挑戰,更是一個重要的新機遇。
社會新動態黨建新形態
綜合採訪調研情況看,近年來基層黨建工作主要面臨三大社會新變化:一是流動黨員增多,管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新問題。
二是網絡陣地拓展,網上引導難度加大的問題。我國網民數、寬帶網民數、國家CN域名數三項指標穩居世界第一。我國手機上網已逐漸成爲一種主流的網絡接入方式。滬渝蘇皖等地受訪的基層黨員幹部反映:網絡陣地不應成爲黨建工作的“真空”或“盲區”,加強網上輿論引導,建設互聯網上的馬克思主義陣地,是黨建工作面臨的一個現實而緊迫的重大課題。
三是信息技術發展迅猛,黨務工作如何運用的問題。隨着網絡信息技術的迅速發展和逐漸完善,信息化技術已廣泛應用於經濟社會的各個領域。多位基層幹部對本刊記者說,在信息技術迅猛發展的今天,部分地區黨務管理卻仍採用非常傳統的手段開展工作,效率和質量較低。
社會在變,黨建的形式也在變。本刊記者在採訪時發現,不少地區基層組織黨建手段呈現出明顯的多樣化趨勢:在保有和進一步強化傳統黨建手段的同時,網絡、手機等成爲黨建新手段。
記者所到之處的各級黨組織幾乎都建立了相關網站,利用互聯網宣傳黨的政策方針、發佈黨建信息等;安徽省的一些單位建立了“網絡黨校”,給入黨積極分子進行網上黨課教育;江蘇省的一些地區充分利用網絡加強對流動黨員的管理和服務;重慶市的部分基層黨委則利用網絡和基層黨員互動,實施“網絡開放式黨建”。在一些經濟較爲發達的地區,網絡黨建的探索更爲大膽,少數單位甚至試行了“網上表決”:讓黨員通過網絡進行某項黨內事務的表決。
手機同樣成爲了基層黨建的一個新手段。重慶市有的地區爲黨員配備“黨建手機卡”,每天定時發送黨建手機報。江蘇省有的地區還創建“手機黨支部”,利用手機爲支部黨員提供黨務服務。
基層利用新技術參與黨建工作主要集中在四個方面。中國科學技術大學黨委宣傳部長蔣家平認爲,“一是發佈信息。利用新技術發佈黨的信息,最典型的就是中國共產黨新聞網等。二是進行培訓。利用新技術進行黨員培訓,如網絡黨校等。三是提供服務。利用新技術爲黨員提供某種服務,如流動黨員管理等。四是利用新技術搭建組織和黨員間的互動新平臺,如手機黨支部、網上表決等。”
基層黨員期待黨建創新
據本刊記者瞭解,多數黨員對基層組織採取新技術手段進行黨建活動持接受態度。安徽省池州市委組織部常務副部長歐陽振家分析說,“黨員越來越年輕化、知識化,新技術黨建手段的應用就會越廣泛、越普及,也會越來越被廣大黨員所認可和接受。”
“隨着市場經濟的不斷髮展和網絡技術的廣泛應用,黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強,黨員思想更加活躍”,重慶市大渡口區區委書記劉本榮說,“利用現代信息技術,建設統一開放的黨務工作平臺是時代發展的必然。”
中國科學技術大學學生黨員、博士生賴凱對本刊記者說,“黨組織利用網絡和學生黨員進行溝通,會讓年輕黨員產生親切感,迅速拉近與黨組織的距離,因爲這證明了黨對社會新事物的接受認可和靈活應用,展現了黨是一個不斷學習、不斷改進、充滿活力的黨。”
江蘇省淮安市市委副書記俞軍認爲,隨着社會的變遷,生活和工作節奏的逐步加快,利用網絡等“非直接接觸式”的黨建新手段,可有效提高黨建工作的效率,也更加貼近羣衆生活,增強黨員羣衆對黨建活動的認可和接受程度。
本刊記者在滬渝蘇皖等地採訪時,瞭解到有部分基層黨員感覺受黨召喚的機會過少。江蘇省的一些有數十年黨齡的老黨員對記者說,現在除了接到開會通知,幾乎不會接到黨交給的任務。
一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪的基層黨員說:“除了繳納黨費時感覺自己是個黨員,其他時候感覺和羣衆一樣,沒有什麼區別。”
部分基層黨員感覺黨內表達“通而不暢”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示,黨員在黨內可以暢所欲言的渠道很多,比如可直接找組織彙報、向上級組織信訪、在民主生活會上發言,等等。但有時普通黨員真正想講的話卻藏在心底難以開口,因爲他們認爲有時說了不該說的話,也許上級領導會不高興,在工作中會被穿“小鞋”。
抓住新技術爲黨建服務
新技術到底能給黨的建設帶來哪些新機遇?如何將這些新技術爲我所用?在重慶市委組織部的指導下,重慶市大渡口區區委組織部依託互聯網建設了全國首個開放式網上電子黨務平臺——“12371電子黨務平臺”。
僅兩年,這一區級“網上黨組織”的瀏覽量已超過1.3億人次,顯示出網絡黨建的吸引力、凝聚力和生命力。
重慶市大渡口區區委組織部部長張國忠對本刊介紹,這一平臺是國內第一個基於互聯網、面向全社會、功能較完善,能夠實現黨員網上全員參與的開放式黨務工作平臺,並同步開通了國內第一家《手機黨報》,建成了國內第一個面向黨組織和黨員全面開放的網上自助調查中心,也是國內第一個實現全方位網上黨羣聯動的電子黨務平臺。
劉本榮說:“除網絡黨務管理功能外,這個開放式電子黨務平臺還可實現黨建信息發佈、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網上調查和網上測評等工作,一個網上工作平臺可同時實施多項黨建工作。”
張國忠分析,“由於平臺基於互聯網的特性,沒有接入門檻和障礙,廣大黨員羣衆均可參與,併爲每個黨組織和黨員開設了專門的網頁,增強了黨員歸屬感和身份意識。”
兩年來,重慶大渡口區黨員羣衆通過平臺提交意見建議或困難求助1420條,其中99%以上的問題得到了妥善解決。黨員通過網絡轉接組織關係1296人次,通過網絡繳納黨費204人次,通過手機繳納黨費976人次,黨員在線學習2萬人次,提交學習成果、心得體會1506篇。平臺共發佈黨建信息1.75萬條,開通黨員博客2134個,發表博文7434篇。平臺還發送各種手機短信20萬條,發送《12371手機黨報》18萬份;基層黨組織通過平臺發送、接收公文4222份。截至2009年3月26日,全區共在“平臺”上建立網上黨委44個、網上黨工委13個、網上黨總支27個、網上黨支部529個。
給擴大黨內民主提供新手段
受訪的不少基層黨員幹部認爲:在中國現有國情條件下,擴大黨內民主應更多側重於提高基層黨員的知情權、表達權和參與權。以網絡黨建爲代表的新技術黨建形式可發揮其獨特的互動、隱私、不受時空限制的特性,在逐步擴大黨內民主的工作中,發揮出傳統黨建手段無法發揮的作用。
新技術黨建形態有利於基層黨組織和黨員之間的經常性、親密性互動,有效實現了普通黨員在黨內的知情權、表達權和參與權。像開放式電子黨務平臺,可根據互聯網開放性、多樣性強的特點,通過採取電子郵件、視頻對話、網上聊天、博客留言等多種方式,引導廣大基層黨組織、社會組織和黨員羣衆同時進入黨建信息平臺進行交流,加強基層黨組織、各種社會組織和黨員、羣衆之間的隨時互動交流,真正實現實時多方互動,實現了基層黨建工作由單邊灌輸向互動交流的轉變。
在開放式電子黨務平臺上開闢“調查中心”板塊後,各級黨組織和黨員均可根據工作需要發佈調查問卷。系統根據網民投票情況實時產生統計結果和數據,同時利用動態表格、圖形等方式直觀展示調查和分析結果,實現最大範圍的民意調查和民情收集。
這類開放式電子黨務平臺研發了網絡通用幹部測評系統。通過技術創新,整個網上測評系統對參評人員的投票打分行爲和網絡、個人信息不採集、不記錄。重慶市大渡口區跳磴鎮副鎮長熊秀琴說:“這爲參評人員創造了絕對隱私的投票評分空間,有效解決了傳統集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力,充分保證了幹部測評工作的公平、公正和真實性。”
傳統黨建手段仍是主流
多位受訪的基層黨員對本刊記者說,雖然新技術黨建手段有很多優點,並被基層廣泛使用,但其在黨建工作發揮的作用仍處於輔助性階段,難以取代傳統的黨建手段。
“雖然通過網絡可以便捷地瞭解到黨的很多情況,但對黨的認識最重要的渠道還是身邊的黨員”,在江蘇省崑山市一家臺資企業工作的中共黨員徐源說,“我們公司近年來發展了一批新黨員。他們在談到入黨動機時,多數會提到是因爲受到身邊黨員的感染,所以才提出入黨申請的。”
一些臺資企業的負責人告訴本刊記者:“企業對中共的瞭解和認識,主要是通過觀察公司內部一些中共黨員的情況,我們發現這些中共黨員員工在企業困難時總能挺身而出,這留給我們的印象很深刻。因此企業建立黨組織後,企業對黨組織的活動一直很支持。”
安徽省委組織部農村組織處處長劉友才說,“雖然近年來新技術對安徽基層黨建工作的促進作用較大,但其並不能替代傳統的黨建手段。在基層,尤其是農村,黨建工作好壞的關鍵還是在人,面對面的思想政治工作,切合實際的工作措施,纔是加強基層黨建的主流方式。”