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二、把握世情國情黨情的發展變化,深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性
黨的建設始終是黨生存、發展和壯大的根本問題,是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。我們黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來,總是根據形勢和任務的變化,不斷加強和完善自己,以自身的先進性,團結帶領全國各族人民不懈奮斗,從根本上改變了中國的命運、中國人民的命運、中華民族的命運。在歷經各種艱難險阻、戰勝各種重大挑戰中,我們黨日益成熟堅強,先進性不斷得到鞏固和發展。
加強和改進黨的建設,關系到黨的生死存亡和國家的長治久安,關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗,關系到中華民族的偉大復興。黨的三代中央領導集體,高度重視黨的建設,作出了一系列精闢論述,進行了卓有成效的探索。進入新世紀新階段,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,牢牢把握黨的執政能力建設和先進性建設這一主線,對黨的建設進行了總體部署,形成了黨的建設的總體布局,進一步回答了建設什麼樣的黨、怎樣建設黨這一重大課題,為我們繼續推進黨的建設新的偉大工程指明了前進方向。
我們黨作為一個擁有7500多萬黨員的大黨,作為一個13億人口大國的執政黨,面對當今世界的大發展大變革大調整,面對我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展,肩負的責任異常重大和艱巨,面臨的考驗異常復雜和嚴峻,管黨治黨的任務異常繁重和緊迫。綜合國力的競爭,從一定意義上講就是執政能力和水平的競爭。站在新的發展起點上,進一步推進黨的建設,必須對我們黨所處的歷史方位有清醒的認識,對黨面臨的嚴峻考驗和艱巨任務有清醒的認識,時刻居安思危,常懷懮黨之心,恪盡興黨之責,進一步提高領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風險的能力。
我們黨面臨的重大課題就是實現經濟社會又好又快發展。發展是硬道理,是黨執政興國的第一要務,是解決中國一切問題的總鑰匙。提高黨的執政能力,首先要提高黨領導發展的能力。沒有強大的經濟實力,人民群眾的生活不能得到持續改善,我們黨就會失去執政的物質基礎,就難以得到人民群眾的擁護。新中國成立後,特別是經過改革開放,我國生產力得到了極大解放和發展,人民生活總體上達到了小康水平。但是,我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。盡管我們的經濟總量居世界第三,但生產力水平總體不高,發展方式比較粗放,資源、能源、技術等瓶頸制約非常嚴重,發展不穩定、不協調、不平衡、不可持續的問題還很突出。當前我們所遇到的經濟困難,既有國際金融危機外部因素的影響,更有自身結構性矛盾的深層次原因。能不能實現更長時間、更高水平、更好質量的發展,使我國從經濟大國轉變為具有硬軟實力的經濟強國,決定著黨的前途命運。
我們黨面臨的最大危險就是脫離人民群眾。密切聯系群眾是我們黨區別於其他政黨最顯著的標志。我們黨是依靠人民群眾發展壯大的。人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。在長期執政條件下,一些黨員領導乾部的宗旨意識淡漠了,與人民群眾的感情疏遠了,脫離群眾、損害群眾利益問題時有出現。最近一段時間,一些地方發生了大規模群體性事件,這決不僅僅是經濟轉軌、社會轉型時期的客觀反映,在很大程度上與一些領導乾部不關心群眾疾苦、不重視群眾工作、不善於處理各種矛盾有直接關系。我們務必始終牢記,得民心者得天下,失民心者失天下。人民內部矛盾在一定條件下也會由非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。懮黨懮國,首先要懮民。處在改革攻堅階段和矛盾凸顯期,尤其需要我們堅持以人為本、以民為重。任何時候都不能忘記黨的宗旨,這是我們的立身之本、立業之基。
我們黨面臨的致命傷害就是腐敗變質。胡錦濤總書記指出:『在和平建設時期,如果說有什麼東西能夠對黨造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個。』腐敗現象危害極大,最容易削弱黨的執政基礎,最容易降低黨的執政能力,最容易動搖黨的執政地位。世界上一些執政多年的老黨大黨之所以喪失政權,最重要的原因就是腐敗滋生蔓延。當前,反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜,高級乾部腐敗案件時有發生,一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件頻發,涉案金額巨大,窩案、串案、案中案明顯增多。這些腐敗現象,嚴重敗壞了黨風政風,嚴重損害了黨的形象,人民群眾深惡痛絕。堡壘最容易從內部攻破。我們必須警鍾長鳴,堅決反對腐敗,防止腐化變質,決不能自己毀掉自己。
天津發展面臨著前所未有的機遇和挑戰,正處在落實胡錦濤總書記『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』重要要求的歷史時期,正處在加快推進濱海新區開發開放的關鍵階段,正處在戰勝國際金融危機、構築『三個高地』、打好『五個攻堅戰』的緊要關頭。完成繁重的任務,肩負起神聖的使命,關鍵在黨,關鍵在班子,關鍵在隊伍。天津歷屆市委對黨的建設高度重視,做了大量卓有成效的工作。市第九次黨代會以來,我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終把黨的建設擺在重要位置,全面推進黨的建設新的偉大工程,取得了明顯成效。一是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。每年舉辦市委理論學習中心組讀書會,加強中心組集體學習,不斷提高理論水平。紮實開展學習實踐活動,解決了一些突出問題,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。廣泛開展了『解放思想、乾事創業、科學發展』大討論活動,每年組織領導乾部到兄弟省市學習考察,組織18個區縣互看互比互學,廣大黨員乾部的思想觀念發生了深刻的變化。二是積極營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想乾會乾乾好的環境氛圍。切實加強市級領導班子團結,認真貫徹民主集中制,重大問題集體研究決定,推進了決策科學化民主化。為了黨的事業、為了天津的發展、為了人民群眾的根本利益,大家心往一處想、勁往一處使,調動了各方面的積極性。三是注重在乾中考察、培養、選拔和使用乾部。堅持黨性原則、公道正派、五湖四海,嚴格按程序集體討論研究乾部,不斷加大乾部交流力度,充實調整了486個市管局級領導班子,調整局級領導乾部1062人,其中提拔45歲以下乾部88人,乾部隊伍的結構得到了改善和提高。四是做好抓基層打基礎工作。深入實施『強基創先』工程,全面加強農村、企業、街道社區、機關、學校、新經濟組織、新社會組織基層黨建工作,基本完成了村級和社區黨組織換屆,基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。五是切實改進工作作風。健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系,建立領導乾部基層聯系點,大力精簡會議文件,改進和減少活動報道,努力做到標准高、要求嚴、工作實、調子低、效果好,以實際的成效取信於民。六是大力加強反腐倡廉建設。積極構建具有天津特色的懲治和預防腐敗體系,制定了《關於進一步加強領導乾部廉潔從政的若乾規定》,落實黨風廉政建設責任制,認真治理損害群眾利益的突出問題,堅決查辦了一批違反黨紀政紀案件,切實糾正損害群眾利益的不正之風。在中組部今年對我市市級黨政領導班子進行的年度考核測評中,群眾對市委領導班子總體評價好和較好的達到100%,其中認為好的佔99.6%。
總的看,我市各級黨組織和廣大黨員乾部是有凝聚力、戰斗力的,是經得住考驗、能夠擔當重任的,是能夠打硬仗、打勝仗的。但也應當清醒地看到,當前我市黨建工作中還存在著一些亟待解決的問題。主要是:一些黨員、乾部對理論學習重視不夠、學用脫節,理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心;一些黨組織貫徹民主集中制不力,對上級黨組織的決策部署執行不認真,對黨員民主權利保障落實不到位,一些黨員乾部法治意識、紀律觀念和原則性不強;有些領導班子結構不夠合理、整體作用發揮不夠,有的部門和單位選人用人公信度不高;有些領導乾部的思想觀念、知識水平、領導能力、工作經驗和方式方法不適應科學發展的要求,創造性開展工作和處理復雜問題、做好群眾工作的能力不強;有些基層黨組織軟弱渙散,有的領域黨組織覆蓋面不廣,部分黨員缺乏黨員意識、先鋒模范作用不明顯;有些領導乾部宗旨意識淡薄,群眾觀念淡化,對群眾的感情淡漠,存在對上負責與對下負責不一致的問題;一些領導乾部事業心、責任心不強,不講原則、不顧大局、不守紀律、不敢抓不敢管,作風飄浮、工作不實,鋪張浪費、奢靡享樂,形式主義、官僚主義問題比較突出;腐敗現象在一些領域還比較嚴重,個別領導乾部的腐敗案件影響惡劣。我們必須采取有力措施,抓緊解決存在的突出問題,經受住執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗,不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。