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三、堅持改革創新,全面開創天津黨建工作新局面
當前和今後一個時期,進一步加強我市黨的建設,必須全面貫徹黨的十七大關於黨的建設總體部署和十七屆四中全會精神,按照黨章要求,堅持加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則,著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧,著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,著眼於增強各級黨組織和廣大黨員為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感,著眼於保持黨同人民群眾的血肉聯系,突出重點,突破難點,全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,不斷提高黨的建設科學化水平,為加快濱海新區開發開放、實現天津科學發展和諧發展率先發展提供根本保證。
胡錦濤總書記指出,我們黨的性質、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢於和善於在自己所領導的偉大事業中不斷改革創新,又要敢於和善於在自身建設中不斷改革創新。黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務,強調要推進黨的建設科學化、制度化和規范化。我們要以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法,推進體制機制創新,確保黨的建設各項部署落到實處。
1、建立健全學習教育機制,提高馬克思主義理論水平
當今時代,知識更新速度大大加快,新事物層出不窮。不加強學習,就會知識老化、思想僵化、能力退化。要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務,不斷學習,勤奮學習,善於學習,努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗,更好地改造主觀世界和客觀世界。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,系統掌握馬克思主義的立場、觀點、方法,繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動,著力提高領導乾部的理論素養和解決實際問題的能力。要堅持不懈地推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,善於總結人民群眾創造的新鮮經驗,善於根據發展變化的實際對重大問題作出科學回答,增強科學理論的說服力和感召力,用發展著的馬克思主義指導新的實踐。要堅持不懈地開展社會主義核心價值體系學習教育,把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重,引導黨員乾部增強黨的意識、宗旨意識、政權意識、大局意識、責任意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要堅持不懈地學習現代化建設所需要的各方面知識,不斷開闊視野,完善知識結構,提高綜合素質。要發揚理論聯系實際的學風,學以致用,用有所成,把理論素養、學習能力作為選拔任用領導乾部的重要依據。要完善中心組學習制度,科學制定年度學習計劃和階段性學習安排,堅持舉辦讀書會和領導乾部集體學習,做到經常化、制度化。要繼續抓好新一輪大規模乾部培訓,堅持和完善組織調訓、在職自學等制度,突出重點,改進方法,保證教育培訓質量。
2、建立健全黨內民主機制,提高貫徹民主集中制水平
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,是制度建設的核心。我們要積極發展黨內民主,堅決維護黨的集中統一,堅持和完善黨的領導制度,完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,完善黨內民主決策機制,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。要改革和完善黨的領導方式和執政方式,支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作,充分發揮這些組織中黨組的領導核心作用,完善和健全地方黨委、部門黨組(黨委)領導體制和工作機制,健全對國有企業和事業單位領導的體制機制,完善同民主黨派合作共事機制。要保障黨員民主權利,加強黨內基層民主建設,推進黨務公開,拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內民主討論、民主監督的環境,提高黨員民主素質,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,提高黨員對黨內事務的參與度,充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。要增強黨代表大會代表的廣泛性,建立代表提案制度,落實和完善代表任期制,建立健全代表參與重大決策、參加重要乾部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法。要充分發揮全委會對重大問題的決策作用,完善常委會議事規則和決策程序,加強黨委決策諮詢工作,重大問題要充分聽取各方面意見和建議,落實重大決策報告制度,健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度,促進科學決策、民主決策和依法決策。
3、建立健全選人用人機制,提高乾部隊伍思想和工作水平
乾部隊伍建設是黨的建設的重要環節。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的乾部隊伍,對於推動各項事業發展至關重要。要全面貫徹黨管乾部的重要原則和乾部隊伍的『四化』方針,堅持德纔兼備、以德為先的用人標准,注重考察乾部的政治品質和道德品行,選拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、開拓創新、清正廉潔、敢抓敢管的乾部,堅決不用那些黨性不強、以權謀私、私心雜念重、不負責任、拉拉扯扯、投機鑽營、不講原則、怕得罪人、不乾實事的乾部,進一步形成注重品行、科學發展、崇尚實乾、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。要堅持民主、公開、競爭、擇優,深化乾部人事制度改革,建立健全選拔任用提名制度,用寬闊的視野選人用人,用科學的辦法選人用人,用管用的制度選人用人。要拓寬選人渠道,面向各條戰線和各個領域,面向基層和生產一線,面向條件艱苦、矛盾復雜的地方,面向關鍵崗位和重要崗位,不拘一格,任人唯賢,及時發現和選拔優秀人纔。要嚴格按乾部的任用程序了解推薦考核乾部,充分發揚民主,集體討論研究決定乾部,堅決杜絕跑官要官,自覺接受群眾監督,堅決打擊歪風邪氣。要完善競爭性選拔乾部方式,完善差額選拔乾部辦法,正確處理尊重民主推薦結果與不能簡單以票取人的關系,嚴格執行地方黨委討論決定乾部票決制,堅決整治選人用人上的不正之風,提高選人用人的透明度和公信度。要抓好領導班子建設,選好配強黨政正職領導乾部,加大乾部交流力度,大力培養優秀年輕乾部,系統培養女乾部、少數民族乾部、黨外乾部。要堅持黨管人纔,完善人纔培養、使用、評價、激勵辦法,重點抓好高層次、高技能人纔的培養和引進,構築強大的人纔優勢。
4、建立健全組織工作機制,提高基層黨建工作水平
黨的基層組織擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋為目標,探索完善基層黨組織的設置形式,創新活動內容方式,加大在非公有制經濟組織和新社會組織中建設黨組織的力度,做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作、哪裡有黨員哪裡就有黨組織、哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。要以擴大黨員參與面、提高實效性為著力點,進一步明確農村、國有企業、街道社區、機關、高校、事業單位等領域黨的基層組織的功能定位,建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍,深入開展創先爭優、三級聯創等活動,統籌城鄉基層黨建工作,推行城鄉基層黨組織結對幫扶,建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度,以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設,更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧、維護穩定的作用。要以提高黨員素質為重點,建立健全教育、管理和服務黨員的長效機制,完善黨內激勵、關懷和幫扶機制,探索建立黨員在居住地發揮作用機制,改進發展黨員工作,加強流動黨員教育管理服務,嚴格黨內組織生活,激發黨員保持先進性的內在動力,更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大基層乾部長期工作在一線,非常辛苦。要真正重視、真情關懷、真心愛護他們,幫助解決實際困難,創造良好的工作和生活環境。
5、建立健全改進作風機制,提高為人民服務水平
黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現。加強和改進黨的作風,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。群眾觀點是我們黨的基本觀點,群眾路線是我們黨的根本工作路線。我們必須大興密切聯系群眾之風,大興求真務實之風,大興艱苦奮斗之風,大興批評與自我批評之風,深入開展講黨性、重品行、作表率活動,自覺做到親民、愛民、為民,進一步凝聚民心民氣。各級領導乾部一定要把服務人民、造福百姓作為最大責任,堅持立黨為公、執政為民,懷著對人民群眾的深厚感情,多辦順民意、解民懮、惠民生的實事,始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要健全服務群眾、聯系群眾制度,經常深入基層、深入群眾、深入一線,特別要到條件艱苦、困難較多的地方去,創新方式,輕車簡從,真心傾聽群眾呼聲,真實了解群眾疾苦,問政於民、問需於民、問計於民,不斷增進與人民群眾同甘共苦的感情,不斷提高做人民公僕的自覺性。要加強黨和政府主導的維護群眾權益機制建設,健全定期下訪、接訪制度,暢通群眾訴求渠道,及時解決群眾合理訴求,努力化解久拖不決的問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護群眾的合法權益。要健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系,認真落實促進科學發展的領導班子和領導乾部考核評價機制,提倡真抓實乾、埋頭苦乾、少說多乾,牢固樹立正確的政績觀,堅決反對形式主義、官僚主義,以實實在在的成效取信於民。要嚴格執行財經制度和經濟工作紀律,厲行節約,勤儉辦一切事情,堅決反對鋪張浪費和大手大腳,把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。要完善領導乾部雙重組織生活會制度,堅持原則,出以公心,坦誠相見,勇於揭露和糾正缺點錯誤,堅決反對好人主義,堅決反對黨內生活庸俗化,以優良的黨風促政風帶民風。
6、建立健全反腐倡廉機制,提高懲治和預防腐敗水平
堅決反對腐敗,防止黨在長期執政條件下腐化變質,是黨必須始終抓好的重大政治任務。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,嚴格執行黨風廉政建設責任制,大力推進懲治和預防腐敗體系建設,做到懲治腐敗更加有力,預防腐敗更加有效。要加大反腐倡廉教育力度,深入開展黨性黨風黨紀教育,有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,加強廉政文化建設,教育黨員領導乾部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,增強廉潔自律意識,做到拒腐蝕、永不沾,經受住權力、金錢、美色的考驗。要加大權力運行監督力度,加強對領導乾部特別是主要領導乾部的監督,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,認真落實黨內監督各項制度,加強和改進巡視工作,推行黨政領導乾部問責制、廉潔承諾制、行政執法責任制,完善經濟責任審計制度,落實黨員領導乾部報告個人有關事項和個人述職述廉制度,把黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督結合起來,發揮好輿論監督的作用,增強監督合力,促進權力運行程序化和公開透明,確保權力乾淨運行。要加大反腐倡廉制度建設力度,用制度管權、管事、管人,針對容易滋生腐敗的司法、財政、金融、投資等重點領域和關鍵環節,加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,進一步減少、規范和整合行政審批,推進廉政風險防范機制建設,最大限度地減少體制障礙和制度漏洞,不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要加大違紀違法案件查處力度,嚴肅查辦發生在領導機關和領導乾部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益的案件,嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。對任何腐敗分子,堅決依法嚴懲,決不姑息,決不手軟。
黨要管黨,從嚴治黨,關鍵是從嚴管理乾部。要認真貫徹執行中央《關於進一步從嚴管理乾部的意見》,堅持對乾部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,切實加強乾部的黨性修養和作風養成,教育乾部堅定理想信念,嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律,加強和改進乾部考核工作,建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制,進一步加強對不勝任、不稱職乾部的組織調整工作,把從嚴管理乾部工作貫穿到乾部工作的全過程。
全市各級黨組織要切實肩負起管黨治黨的政治責任,把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來,推動經濟社會又好又快發展。要堅持黨委統一領導,部門齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實,建設高素質黨務工作隊伍,完善黨建工作考核綜合評價體系,全面落實黨建工作責任制。各級黨組織的主要負責同志作為第一責任人,要自覺把主要精力放在黨的建設上,親自抓,負總責,開展調查研究,加強分類指導,搞好統籌協調,強化監督檢查,及時解決黨建工作中遇到的新情況新問題。要善於運用信息網絡技術,運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法,加強和改進黨的建設,不斷推進黨的建設的科學化。
同志們,加強和改進新形勢下黨的建設,是實現天津又好又快發展的根本保證。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』的重要要求,解放思想,與時俱進,開拓創新,全面推進黨的建設新的偉大工程,為進一步加快濱海新區開發開放、實現天津科學發展和諧發展率先發展而努力奮斗!