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10月14日,經過競選演講、現場問答等環節,浙江省長興縣的132名團員代表現場投票差額選舉出自己的領頭人——28歲的王劍峯以76票勝出,當選團長興縣委書記。
這是長興第二次以公推直選方式產生團縣委書記。而據瞭解,公推直選讓團員代表直接選舉團縣委書記,不僅在浙江、在全國也不多見。
10道程序選出團縣委書記
王劍峯是福建南安人,2006年碩士畢業後到長興縣人事局工作,曾任長興縣人事局人才資源開發管理辦公室主任。
據瞭解,按照長興縣委此次公推直選《意見》,只要年齡在28週歲以下的黨員或團員,現任副科級以上領導幹部、具有兩年以上工作經歷者均可以報名,對特別優秀者則放寬到鄉鎮、縣級機關部門中層幹部和縣屬事業單位中層正職、企事業單位具有中級職稱以上人員,均可參選團縣委書記一職。可以個人自薦,也可以組織推薦和羣衆推薦。
經組織推薦、團員聯名推薦、個人自薦和資格審查,包括王劍峯在內的35人符合競選團縣委書記條件。
對這35名競選者,縣公推直選辦公室組織全縣包括縣領導在內的145位正科級以上領導幹部通過無記名投票方式進行民主推薦,並按照得票高低,綜合考慮年齡、文化程度等因素,確定了8名考察對象。在對8名考察對象進行德、勤、能、績、廉和社交圈、生活圈的考察並由黨代表、人大代表、政協委員等進行面試的基礎上,根據結果,再採用無記名差額票決方式,確定了3名候選人作爲團縣委書記一職的初步人選,並向社會公示。
之後,被列爲初步人選的3人開始爲期3天的封閉式調研。根據要求,3位初步候選人圍繞長興縣團的工作現狀、存在問題以及下一步的對策措施,每人寫出了4000字的調研報告,經過公開競選演講及答辯,由中共長興縣委34名委員、候補委員對候選人進行無記名差額票決,確定兩名正式候選人。
兩名正式侯選人最後由團員代表會議進行差額選舉。據悉,爲保證參加選舉團員的代表性,之前,對因超齡離團等原因減少的35個代表名額,團長興縣委還進行了補選。
“重要的是導向:以公論識人才,憑實績選幹部”
仔細翻閱候選人的資料,認真聆聽候選人的演講。一位代表告訴記者,沒開選舉大會前,自己多少有些顧慮,怕形式主義、走過場。參加了大會,聽了候選人的演講,親自投了選票,也見證了選舉的全過程和結果,自己才真正體會到公推直選的公開、公平、公正。這種方式體現了團內民主,讓團員多了對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。
長興縣委組織部常務副部長姚根泉認爲,公推直選改變了以往主要由組織任命或者組織直接提名候選人再進行等額選舉的慣例,把初始提名權、選舉權都交給了普通團員,把青年領頭人的選擇權交給了團員。
實際上,公推直選也使長興組織部門的職責有所轉變,不再充當“伯樂”,而是定規則、定程序,把黨的幹部政策、任職標準和條件亮給團員青年,把評判選擇的權利還給青年,由青年來審覈參選人。
據瞭解,在兩次公推直選團縣委書記中,長興採用公開推薦、逐輪選優、公開競選、綜合評價的方法。在民主推薦中,他們把團縣委書記的任職資格、選拔方法和程序向社會公開,通過基層團幹部、團員青年、正科以上幹部、縣委常委會逐輪篩選。
在姚根泉看來,從35名報名者到最後當選人產生,經過了正科級以上幹部的“過濾”、縣委常委會的集體把關,更重要的是經過了團員青年的認可。“這樣,既堅持了‘黨管幹部’原則,又保證了當選者有廣泛的羣衆基礎和能幹事、肯幹事的素質和能力。更重要的是帶來一種導向:以公論識人才,憑實績選幹部。”
姚根泉介紹,在整個公推直選過程中,指導把關、營造公平公開公正的環境,成了組織部門最主要的工作。爲了確保競選成功,縣委組織部對每個環節都做了周密部署。
針對候選人初步人選來自不同單位,對全縣共青團工作了解不多,而全縣團員青年對候選人知道得更少的情況,他們引入駐點調研、演講答辯等環節,讓候選人有機會在同一平臺展示自己的才華,也讓團員青年對候選人選有一個客觀、全面的瞭解過程。爲了讓候選人與團員青年有更多的瞭解,他們召開不同層次的情況介紹會、座談會,發表施政演說、接受主考質詢,將候選人直接置於團員青年面前接受考驗,避免一些選舉中的盲目“畫圈打叉”。
公推直選帶來什麼
姚根泉認爲,對組織部門而言,公推直選突出了不拘一格選人才,拓寬了選人用人渠道,也爲高素質、優秀的年輕人提供了展示自己才華的機會。
據瞭解,除了公推直選團縣委書記,長興還在鄉鎮公開直選團委書記。一位團員代表告訴記者,公推直選讓自己切實感受到手中一票的分量和神聖,“創新了團幹部的選拔任用機制,也推進了團的基層民主建設”。
同爲此次公推直選候選人、28歲的團長興縣委副書記王笑笑,儘管沒有最後勝出,但也感觸極深:公推直選是一次基層民主的實驗,能經歷整個過程,對自己是個極大的鍛鍊,它讓自己更清楚地看到不足。
王劍峯則表示,公推直選選出了危機感,促使自己將心思和精力更多地放到工作和學習上,自覺提高素質,轉變工作作風。
“團員的權利得到尊重,團員的責任心、政治積極性就會得到增強。”團湖州市委書記許小月認爲,公推直選團縣委書記不僅在理念上、形式上承認了團員青年的民主權利,實質上也確保了團員青年充分行使權利;同時讓團員青年參與公推直選,也是團員青年接受民主法制教育、經受民主生活鍛鍊的過程,爲發展團的基層民主奠定基礎。
而不少團幹部認爲,公推直選不僅選出了幹部,更重要的是走出了建立和完善科學的幹部選拔任用機制和監督管理機制的第一步,更深的探索在於走出一條團內民主長效機制的新途徑。
據介紹,團湖州市委已把公推直選作爲推進團內民主的重要舉措,通過團代表常任制、團代表聯繫青年等一系列制度設計,形成以民主選舉爲起點、從“授權”到“監督”的工作路徑,從而也把衡量公推直選工作最終成效的根本標準定位在選舉出的領導集體能否在任期內正確行使權力、推動科學發展上。
據悉,目前湖州全市有三分之一的鄉鎮團領導通過公推直選這一方式產生。