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解放軍部隊年底施行新士官制度 最高服役14年以上
根據《深化士官制度改革方案》,今年年底,解放軍部隊將施行新的士官制度。這次改革是繼1999年士官制度改革後的又一次重大政策制度調整。總參軍務部陳東登部長日前介紹,此次改革保留了士官初級、中級、高級三個服役等級,其中,高級士官可服役14年以上。
據介紹,這次改革,將現行士官6個銜級調整爲7個銜級,軍銜稱謂由原來的一級至六級士官,由低至高依次改爲下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。
另外,這次改革的突出特點是取消現行士官服役分一期至六期的做法,保留士官初級、中級、高級三個服役等級,由逐期選取調整爲逐級選取,選取次數由最多6次減至3次;初級士官最高服役6年,中級士官最高服役8年,高級士官可服役14年以上。同時,提高了各級士官的晉升比率。
1999年,解放軍成功實施士官制度改革,爲解放軍士官隊伍建設注入了生機與活力。10年來,士官隊伍建設取得了顯著成績,全軍士官規模已達80餘萬人,分佈在部隊建設的各個領域、各條戰線,在推進軍事鬥爭準備、完成戰備訓練、反恐維穩、搶險救災等多樣化軍事任務中,發揮了不可替代的作用。
這次改革對士官制度又作了進一步調整完善,主要是基於四個方面的考慮:一是適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的需要。二是將士官隊伍建設成功經驗上升爲法規的需要。三是解決士官隊伍建設面臨的突出矛盾和問題的需要。四是適應國家和軍隊改革發展的需要。
據悉,與《方案》相配套的《全軍士官編制標準》和《深化士官制度改革實施辦法》、《士官註冊辦法》也已下發部隊。《兵役法》、《現役士兵服役條例》和《退役士兵安置條例》等法規修訂工作正在進行立法審批程序。這一系列法律法規,構成了加強士官隊伍建設的政策制度體系,是組織實施改革的基本依據。
總參軍務部部長就解放軍士官制度改革答問
據國防部網站消息,今年7月,解放軍四總部在京組織召開了全軍深化士官制度改革工作會議,學習貫徹胡主席和中央軍委關於深化士官制度改革的決策指示,全面部署深化士官制度改革任務。今年年底,全軍部隊將施行新的士官制度。這次改革是繼1999年士官制度改革後的又一次重大政策制度調整,是軍隊建設的一件大事。總參軍務部陳東登部長就改革有關問題回答了記者提問。
記者:1999年的士官制度改革已經取得了巨大成功,爲什麼又要進行這次改革?
陳東登:1999年士官制度改革的成功實施,爲我軍士官隊伍建設注入了生機與活力。10年來,士官隊伍建設取得了顯著成績,全軍士官規模已達80餘萬人,分佈在部隊建設的各個領域、各條戰線,在推進軍事鬥爭準備、完成戰備訓練、反恐維穩、搶險救災等多樣化軍事任務中,發揮了不可替代的作用。實踐證明,1999年的士官制度改革,順應了世界軍事變革潮流,符合我軍建設實際,對於保留士官骨幹人才、鞏固和提高部隊戰鬥力、推進軍隊建設發展,都發揮了十分重要的作用。
這次改革對士官制度又作了進一步調整完善,主要是基於四個方面的考慮:一是適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的需要。貫徹新時期軍事戰略方針,有效履行新世紀新階段我軍歷史使命,加強我軍核心軍事能力建設,提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力,對士官隊伍建設提出了新的更高要求。這就需要着眼形勢和任務的發展變化,通過完善法規制度,調整政策機制,使我軍的士官制度能夠更好地集聚人才、培養人才、保留人才,更好地爲部隊戰鬥力建設提供人才保障。二是將士官隊伍建設成功經驗上升爲法規的需要。三是解決士官隊伍建設面臨的突出矛盾和問題的需要。隨着國家經濟社會發展和軍隊建設改革的不斷深入,士官隊伍建設的環境條件發生了深刻變化,職能作用有了新的拓展,有的政策制度已不適應新的形勢任務要求,一些矛盾和問題逐步凸顯出來,迫切需要從政策制度調整改革上尋求出路和辦法。四是適應國家和軍隊改革發展的需要。士官制度作爲軍事人力資源政策制度的重要組成部分,只有不失時機地加以調整完善,才能更好地適應國家和軍隊改革發展需要,保持強大的生機與活力。
記者:《深化士官制度改革方案》頒發後,在全軍部隊引起了積極反響。請簡要介紹《方案》出臺經過。
陳東登:爲認真貫徹胡主席關於深化士官制度改革的重要指示,按照中央軍委的決策部署,2008年初,四總部成立了深化士官制度改革領導小組,全面展開了改革研究論證工作。《方案》的出臺,大體經歷了三個階段:一是深入調研。到50餘個不同類型的師旅級部隊,進一步摸清了制約士官隊伍建設發展的主要問題。在此基礎上,圍繞這次改革改什麼、怎麼改、達到什麼目的等進行了深入研究,明確了改革的指導思想、基本原則和主要內容。二是充分論證。組成5個課題組,對改革主要內容逐項進行論證,認真研究對策措施,反覆測算有關數據,全面評估改革效果,先後對《方案》作了30餘次修改完善。三是試點檢驗。組織軍區和軍兵種具有代表性的10個師(旅)級部隊,對改革的各項措施逐項進行實際檢驗。軍委首長和四總部領導對這項改革高度重視,專題聽取彙報,多次作出重要指示,確保了改革的正確方向。可以說,《方案》的形成,具有廣泛的羣衆基礎,凝聚了全軍上下、廣大官兵的共同智慧。
此外,與《方案》相配套的《全軍士官編制標準》和《深化士官制度改革實施辦法》、《士官註冊辦法》也已下發部隊。《兵役法》、《現役士兵服役條例》和《退役士兵安置條例》等法規修訂工作正在進行立法審批程序。這一系列法律法規,構成了加強士官隊伍建設的政策制度體系,是組織實施改革的基本依據。
記者:這次改革,對加強士官隊伍建設具有什麼重要意義?
陳東登:一是有利於建設高素質的士官人才隊伍。士官隊伍作爲我軍人才建設“五支隊伍”之一,是部隊戰備訓練、教育管理的基本骨幹,是操作和維護武器裝備的一線人才,是完成各項任務的中堅力量,在軍隊現代化建設中有着不可替代的重要作用。隨着我軍力量結構的不斷調整和武器裝備的快速發展,對高素質、高技能士官人才的需求日益迫切,建設一支與使命任務相適應的士官人才隊伍,已經成爲一項十分緊迫的重要課題。這次改革,着眼士官人才成長規律,改進了士官的選拔辦法,完善了培訓和考評機制,必將對提高士官隊伍能力素質產生積極影響。
二是有利於保持士官隊伍穩定。當前,我國社會正處在深刻的變革之中。積極適應國家和軍隊改革發展新形勢,調整改革軍隊政策制度,是當前我們面臨的一項重要任務。這次改革,調整完善了士官的編配使用、服役管理、工資待遇等制度,使士官制度能夠更好地與國家勞動用工制度相銜接,與兵役制度、退伍軍人安置制度相配套,與軍隊其他政策法規相協調,更加有利於吸引和保留士官人才,充分調動廣大士官的服役積極性。
三是有利於推進士官隊伍建設健康發展。這次改革緊緊圍繞建設一支高素質的士官隊伍,着眼解決制約士官隊伍建設發展的突出問題,提出了一系列行之有效的改革措施,對於增強士官隊伍的生機與活力,推進士官隊伍建設科學發展,將會起到十分重要的作用。
記者:這次改革把握的主要原則是什麼?
陳東登:一是堅持戰鬥力標準。始終把提高士官隊伍建設質量、增強信息化條件下部隊作戰能力,作爲改革的出發點和落腳點。二是堅持創新發展。注重把握了新形勢下士官隊伍建設的特點規律,在研究解決突出矛盾和問題上提出新對策。三是堅持統籌規劃、穩步推進。着眼搞好士官制度整體設計,正確處理當前與長遠、需要與可能、重點與一般的關係。充分考慮深化改革的主客觀條件,積極穩妥,嚴密組織,成熟一項推進一項。
記者:新的改革政策制度出臺後,對廣大士官提出了哪些新的要求?
陳東登:這次改革,緊緊圍繞提高士官隊伍能力素質,出臺了一系列改革措施,根本目的就是要積極適應部隊戰鬥力建設和武器裝備發展需要,充分發揮士官隊伍在軍隊建設中的骨幹作用,這對廣大士官提出了新的更高要求。廣大士官一定要把改革作爲增強素質、提高能力的新起點。在政治思想上,始終與黨中央、中央軍委保持高度一致,堅持用黨的創新理論武裝頭腦,自覺踐行當代革命軍人核心價值觀;在軍事技能上,要苦練過硬本領,熟練駕馭手中武器裝備,爭當打贏信息化戰爭的精兵;在作風紀律上,強化戰鬥精神,磨礪革命意志,培育頑強作風,嚴守組織紀律,經得起摔打,經得起考驗;在身心素質上,既要有強健的體魄,勝任各種複雜環境作戰任務需要,又要具備良好的心理素質,勇挑重擔,迎難而上。只有這樣,才能不辜負黨和人民的重託,才能爲有效履行我軍使命任務作出更大貢獻。
記者:組織實施改革需要重點把握好哪些問題?
陳東登:根據軍委的統一部署,全軍深化士官制度改革將於今年年底結合補兵退役工作全面實施。這次改革涉及面廣、政策性強、標準要求高,是一項複雜的系統工程,在組織實施中,一是要加強組織領導。各級黨委、領導和機關要以高度的政治責任感,切實把這次改革作爲全局性的大事來抓,擺上重要議事日程,科學籌劃安排,精心組織實施,狠抓工作落實。二是要搞好宣傳教育。把思想教育作爲改革的重要環節來抓,貫穿改革的全過程。深入搞好思想發動,抓好宣講輔導,引導廣大官兵充分認清這次改革的重大意義,切實把思想統一到胡主席和中央軍委的決策部署上來,自覺增強大局意識和責任意識,以實際行動擁護改革、支持改革、服從改革。有針對性地做好思想工作,特別是對那些“想留留不下、想走走不了”的士兵,要及時疏通思想、化解矛盾。要把思想教育與加強管理結合起來,嚴格按照條令條例和規章制度管控部隊、規範官兵行爲,確保安全穩定。三是要嚴格政策紀律。深化士官制度改革,關係到廣大士兵的切身利益,關係到部隊的安全穩定。各級要強化政策觀念和法紀意識,依法指導,依法組織,依法實施。要嚴格執行各項政策規定,堅持陽光操作,公開辦事,確保公平公正。要切實加強檢查監督,對有法不依、執法不嚴導致發生問題的,嚴肅查處,確保各項政策規定落到實處,確保改革達到預期目的。