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天津加快推進城鄉資源共享、優勢互補、和諧互動發展,全市進入了一個以工促農、以城帶鄉、城鄉經濟社會發展一體化的新時期。
今年初,全國300多家媒體、100多家網站參與調查推選的『中國最具幸福感城市』獎牌授給了天津市;不久開幕的上海世博會,天津市郊華明鎮將作為中國農村最佳示范小城鎮登臺亮相,向世界展示中國農民的新生活。這些金燦燦的榮譽背後,是天津市推進城鄉一體化所產生的1+1﹥2的倍增效應。
從2007年開始,津郊每年新增都市型設施農業面積10萬畝,一年的建設量相當於過去十幾年總和,從根本上改變了農業靠天吃飯的局面;資源消耗高、污染大的鄉鎮工業被整合集中到新園區,以高端化、高質化、高新化的產業項目所取代;100多萬農村富餘勞動力就地轉移就業,實現離土不離鄉、進廠不進城;上百萬村民告別鄉間老屋,搬進設施齊全的小城鎮,過上城市人生活;教育、醫療衛生、養老保障、特困救助等民計民生,實現城鄉無差別。
天津濱海新區
去年剛從農民轉移成華明鎮新居民的黃浩強老人告訴記者:他沒花一分錢,用6間農村土坯房就在鎮上換了一套120平米設施齊全的新樓房,過上了城市人的生活。
黃浩強:『原來村裡老房就怕下雨刮風,外面下大雨,屋裡下小雨,搬進鎮上的新樓房,做飯用煤氣,冬天地采暖,有病的話享受合作醫療,每月我和老伴還都會領到鎮上給老人發的600元養老金,日子過得和城裡人一樣。』
以人為本,關注民生,促進城鄉一體繁榮,人民共享發展成果,是天津市委、市政府始終堅持的指導思想和工作理念。為讓更多農民住進設施完備、環境優美的小城鎮和新社區,天津市把區縣域規劃、鎮村總體規劃納入全市總體規劃體系內,建立財政支農資金穩定增長機制,公共財政向『三農』傾斜、公共設施向『三農』延伸、公共服務向『三農』覆蓋。從2006年起,每年安排8000萬元專項資金支持小城鎮建設,今年天津市用於小城鎮建設的資金已達到440億元,向小城鎮轉移農村人口18萬人。
天津東麗區華明鎮的現代住宅
為確保城鄉保障的『無差別』,天津市把教育、醫療衛生、養老保障、特困救助等社會事業發展的重點轉向農村,今年9月1日,在全國率先實現統籌城鄉居民基本醫療保險,實施城鄉一體化的醫療衛生服務體系,全市400萬農民在家門口就能享受到優質的醫療服務。與此相呼應的是,政府每年出資7億元,實施統籌城鄉居民基本養老保障制度,使全市農民養老金水平提高了近60%。
天津市人力資源和社會保障局醫療保險處處長金呂平:『實行醫保城鄉統籌,實現了醫保制度從城鎮到農村、從職工向農民延伸,參保范圍、個人繳費、政府補貼標准統一,待遇相同,由政府買單的18項免費衛生服務進村、進社區。』
農村城市化,必須構築強有力的產業經濟作支橕,從2007年起,天津大力發展都市型農業,每年新增設施農業面積10萬畝,一大批比傳統農業增收3至10倍的蔬菜、蘑菇、花卉等現代設施農業聚集區,如雨後春筍湧現;過去『村村點火、處處冒煙』的鄉村工業,隨著城市化建設消失了,取而代之的是重新進行資源整合建立的31個工業示范園區,先後啟動495個區縣重大項目,總投資近4000億元,項目竣工投產後,可新增年銷售收入8000餘億元,新增利稅900億元。
天津大力發展設施農業
天津市中小企業局副局長蔣穎:『31個示范工業園區建設,我們按照各區縣的工業基礎和資源優勢進行了產業定位和布局,協議引資簽約473個項目,投資總額1138億元,開工147個項目,投達產後,將顯著提昇天津郊縣工業現代化水平。』
短評:城鄉一體化重要的是高起點天津市把城鄉一體化建設搞得有聲有色,一條重要的經驗就是:立足長遠起點高,均衡同步發展。『三農』發展的速度不減,與濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇,三個層面協調聯動,在全市一盤棋的大格局中,城市與農村在融合滲透、資源共享、優勢互補中煥發出巨大的活力,實現了1+1﹥2的倍增效應。
高起點、意味著高標准;一體化,說明城鄉同步發展,農業向高產、優質、高效、生態、安全的都市型農業目標邁進;『村村點火、處處冒煙』的鄉鎮工業,在城市化帶動下,資源整合集中到園區,以新的經濟模式發展;上百萬村民告別鄉間老屋,搬進設施齊全的小城鎮,過上城市人生活;教育、醫療衛生、養老保障、特困救助等民計民生,實現城鄉無差別。放眼長遠,這些無疑對一個地區的可持續發展,城鄉共同繁榮富裕是大有益處的。
天津的成功實踐已經開始證明了這一點。只要堅持『好』字為先,城鄉同一標准,沿著科學發展觀指引的道路走下去,天津這座城市將更加有實力、有能力對城鄉二元結構的破解給出漂亮的答案。
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