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本市優先采購節能環保和自主創新產品 符合條件投標產品最高可獲30分附加分
供應商采購人跟著低碳跑
本市實施節能環保自主創新激勵政策
●對部分節能效果達標產品實行強制采購
●優先安排自主創新、節能環保產品采購預算
●對自主創新技術含量高的服務項目非公開招標采購
●放寬自主創新產品、節能環保產品生產、經營企業進入政府采購市場的准入條件
●今後凡是入圍節能環保清單產品都直接進入協議供貨平臺,不再重新招標
今年以來,天津市貫徹實施節能環保和自主創新激勵政策,政府采購對節能環保和自主創新投標產品不僅給予價內加分,還在價外加分優先采購,獲得國家和地方有關獎項產品最高可以獲得30分附加分。市財政局制發的《關於天津市政府采購支持節能環保建設促進自主創新實施意見》,讓供應商、采購人乃至整個社會都圍繞低碳經濟發展動了起來。
低碳加分決定投標命運
《天津市政府采購支持節能環保建設促進自主創新實施意見》規定,對部分節能效果達到要求的產品實行強制采購,優先安排采購自主創新、節能環保產品的預算,對於自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購,采取非公開招標方式進行采購,將政府采購支持自主創新、節能環保作用滲透到具體采購活動當中。放寬自主創新產品、節能環保產品生產、經營企業進入政府采購市場的准入條件,采購評審中給予此類企業一定比例加分;對此類企業可采取適當提高預付款比例、減免履約保證金及縮短付款尾款扣押期限等措施予以支持,減免此類企業的標書費用和招標代理服務費用。
政府采購評審細則明確,投標人在投標方案中有對環境標志產品或節能產品特色的闡述,並列入環境標志產品或節能清單的,給予1至2分的價內加分,對於投標人所投產品獲得國家級技術發明獎一、二等獎分別給予30分或28分的價外加分,政府優先采購高分產品。此外,本市還運用協議采購平臺支持節能環保產品,將節能環保產品清單作為進入平臺的資格條件之一,參與協議采購招標入圍的生產企業,所投產品不論屬於強制采購、還是優先采購類別,必須在國家節能環保產品政府采購清單內。
激勵措施產生『鯰魚效應』
政府采購激勵措施,激活了更多供應商投身低碳經濟熱情,產生所謂的『鯰魚效應』。從事電腦市場銷售工作的林翊幾年前來到了天津,負責天津的政府客戶。林翊說,天津市政府采購部門非常注重發揮政策的導向作用,要求投標企業在投標文件中必須就自己所投產品在節能環保方面的特色作單獨闡述,從而引導企業將更多資金投入到節能環保和自主創新產品研發,並在銷售環節主動向客戶推薦具備低碳性能的產品,使企業在獲取利潤的同時更多地承擔起社會責任,同時也保持了企業在創新、節能與價格之間的平衡,避免了政府采購市場的惡性競爭。
這種效應也影響著采購人的選擇。許多采購人因供應商的投標產品不在節能環保清單之列不惜廢標。今年7月,市人力資源和社會保障局計算機及辦公自動化設備項目首次招標時,正處於新舊兩期節能清單調整交替階段,而該項目第二包因供應商投標產品未在《節能產品政府采購清單》之內,被評標委員會果斷廢標。該局采購負責人說,當時有幾家供應商已經通過專業節能認證,只是因清單調整時間問題,國家尚未正式發布新的清單。即便如此,我們也不能打『擦邊球』,評標必須以國家正式發布清單為主。在規劃的信息中心搬遷改造項目中,我們優先考慮的指標是節能環保。
采購政策落實更加強硬
據市政府采購中心介紹,入圍節能、綠色清單是個硬指標,即使通過節能環保認證但是未進入清單,投標還是注定會失敗。今年5月份,市政府采購中心確定了節水產品定點采購入圍供應商,11月份,市政府發布了『節水新政』,明確規定全市各級財政預算單位要選用政府采購名錄中的節水型產品,新建、改建、擴建的建設項目禁止采購不符合節水標准的用水產品。此後,本市又將水性涂料及膩子膏、人造木質板材、膠黏劑以及室內裝飾裝修用溶劑型木器涂料4類環保建材納入定點采購,首批7家供應商通過資格審查的方式,獲得了定點采購的市場准入資格。
本市通過采購政策扶持,使環保建材產業形成一個良好的鏈條,提昇了整個行業環保產品質量。如政府采購家具時,要求供貨商必須從生產板材、膠黏劑、油漆等到最終的家具成品都要符合環保及質量要求。市政府采購辦公室負責人表示,天津市的工作思路是先易後難,一步一個腳印地去做。今後,凡是入圍節能環保清單的產品,都直接進入協議供貨平臺,而不再重新進行招標,嚴格執行國家節能環保采購目錄清單,加快推進天津低碳經濟社會發展。(記者柴宴賓通訊員曲明)