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今天(12月4日)是『12·4』法制宣傳日,由中國政法大學發起,包括南開大學、天津師大在內的全國12座城市14所知名高校聯手舉辦的反就業歧視憲法宣傳活動同時舉行。天津的會場在天塔風景區廣場,相關專家學者、市勞動部門工作人員將現場為市民提供就業歧視方面的諮詢。
昨天(12月3日),本次活動的發起人,中國政法大學憲政研究所所長、國內知名學者、憲法學教授蔡定劍接受了本報的獨家專訪,就目前國內就業歧視的現狀以及在反就業歧視方面的努力進行了介紹。
差距是由機會不平等造成的
城市快報:蔡教授,您是國內知名的反就業歧視專家,請問您是怎麼關注到這一領域的?有沒有什麼特別的機緣?
蔡定劍:我是搞憲法的,講究自由、平等、公正。我想,這是價值觀在起作用。中國正處於社會轉型時期,這個轉型也造成很多差距,包括貧富差距、地區差距等。從社會、國家的角度來講,差距是由機會不平等造成的。從個體上來講,一個人想要獲得發展有兩個重要因素,一是教育機會的平等,一是就業機會的平等。如果沒有這兩個平等,很難使人纔得到好的發展。
2002年,乙肝病毒攜帶者出來維權。我也接到一份他們的材料,講述他們的遭遇和處境。那時,我國一些規章都是禁止乙肝病毒攜帶者工作的,他們被社會拒絕了,有再大的纔能也找不到好工作。這對我觸動不小,我從此開始關注就業歧視問題。後來,一個叫蔡劍的女生給我講述了她的不幸。本來她成績名列前茅,僅僅因為是一名乙肝病毒攜帶者,得不到工作,對前途絕望。這件事讓我感觸很深,我認為,反就業歧視事關重大,不光是個人的發展和對幸福的追求,也涉及社會和國家能不能真正發展。
弄清楚到底什麼是就業歧視
城市快報:關注就業歧視以來,您都做了哪些事情?
蔡定劍:首先是弄清楚什麼是就業歧視。很多時候大家還沒有這個意識,認為重男輕女、要健康不要殘疾、重城市戶口輕農村戶口等,都習以為常。我們組織了一個龐大的研究團隊,有20多位專家教授來參與,出版了兩本書,分別是《中國就業歧視的現狀和對策》和《國外就業歧視制度》。
同時,我們還做了很多宣傳,告訴人們什麼是就業歧視。搞培訓,包括立法人員、搞招聘的政府人員、人纔市場工作人員,他們是關鍵人物。我們還進行了不少對媒體的培訓,提高媒體反歧視的理念。
需要專門機構解決就業歧視
城市快報:聽說,您還帶領起草了《反就業歧視法》(專家建議稿)並遞交了全國人大。這部建議稿裡有哪些突破性的規定?
蔡定劍:以前我們也有些相關法律中有反就業歧視的條款,但反就業歧視的基本問題並沒有得到解決。比如什麼是就業歧視,沒有一個基本的概念。在這個建議稿中,我們提出了反就業歧視的基本概念和類型,同時提出,反就業歧視需要建立一些制度,需要成立一個專業機構。這個機構專門解決機會平等的問題,調解相關的糾紛。沒有成本,不需要司法訴訟,比較便於解決糾紛。
同時,我們還希望通過《反就業歧視法》提供就業歧視方面的司法救濟,這也彌補了我國現行體制的欠缺。
反就業歧視在推動經濟發展
城市快報:還有哪些特別需要強調的地方?
蔡定劍:反就業歧視需要專門的立法,現在社會包括政府對此都有些偏見。一種觀念是反就業歧視在我國是『奢侈品』,認為發展經濟,哪有精力反歧視。這個觀點是錯誤的。反就業歧視不是阻礙經濟發展,而是推進發展。
還有人認為反就業歧視會影響企業的發展,這也是錯誤的概念。反歧視的核心概念是不應該不合理對待人。如果你提出的招聘條件是出於企業的客觀需要,不認為是歧視。比如電腦工程師,關鍵是會不會電腦,而不是男女,城市戶口與否等條件。
正在組織撰寫就業歧視報告
城市快報:近來,國家不斷推出一些反就業歧視方面的新政,與您希望達到的狀況還有沒有差距?
蔡定劍:最近四五年來,我國在反就業歧視方面進步不小。比如《就業促進法》中也有了反就業歧視的新規定。特別是關於乙肝病毒攜帶者的規定,取消了入職的限制性規定。還有些食品衛生領域裡,原來不可以由乙肝病毒攜帶者從事的,現在可以了。
不過,立法也好,司法方面的進步也好,還是很小的步子,反就業歧視面臨的形勢還比較嚴重。目前,我們正在統計,希望在今年年底或明年年初,提供一個詳細的報告出來。(記者高立紅圖片由蔡定劍提供)
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