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○推動就業打出『組合拳』
○振興教育鋪築『復興路』
○破冰醫改迎來『開局年』
○保障住房駛入『快車道』
○社會保障打造『避風港』
2009年,盡管國際金融危機的寒潮侵襲神州大地,中國老百姓卻始終在溫暖中前行。
國際金融危機,源於大洋彼岸,影響全球經濟,中國未能置身局外。國家經濟面臨困難,百姓冷暖備受關注。
關鍵時刻,中央態度堅決:民生問題無小事,百姓利益大於天!
關鍵時刻,中央果斷決策:越是困難的時候,越要關注民生!
為應對國際金融危機,中央推出了一攬子投資計劃,其中用於民生工程的比例超過50%。
一年間,一幅幅溫暖的圖景,在神州大地處處昇騰:返鄉農民工,端上了新飯碗;大學畢業生,找到了落腳點;林區棚改戶,搬進了新房子;農村六旬漢,領上了『退休金』……
歷盡嚴寒何所懼?迎取春色倍還人!
推動就業打出『組合拳』
農民工的飯碗端住了,大學畢業生的飯碗端牢了,就業狀況總體回暖了
就業是民生之本,關乎百姓基本生計。非常時期,各級黨委、政府緊急行動起來,拿出了非常決心,推出了非常舉措。推動就業的『組合拳』緊鑼密鼓,密集出臺,初見成效。
2009年,中央財政預算安排就業資金420億元,比去年增長66.7%,增幅前所未有。
針對返鄉農民工,各地黨委政府采取多種措施,為他們創造就業機會。勞務大省河南今年計劃投入10億元培訓資金,培訓200萬農民工。固始縣黎集鎮的趙小龍是其中的受益者,『憑力氣就能找個活乾,曾是我們的普遍想法。這回失業讓我認識到,技能上去了,收入纔能上去。』危機,成了提高我國勞動力素質的契機。
針對高校畢業生,各地各部門紛紛想盡辦法,為他們尋找落腳點:共青團『青年就業創業見習基地』4083個,為畢業生提供見習崗位12.16萬個;總參和教育部超常規推動高校畢業生入伍,全國預征人數達12萬人;高等學校更是不惜『動員千軍萬馬,走遍千山萬水,道盡千言萬語』,深入各行各業挖信息、找崗位。
與往年相比,今年的高校畢業生的職業選擇更加多元化:下基層、去部隊、赴重點行業、到西部邊陲……
在促進就業的『組合拳』中,以擴內需、保增長來促就業,以整體經濟的回昇促就業形勢的回暖,應該是最根本、最有效的重拳。6.1%、7.9%、8.9%,今年前三季度GDP增速持續回昇,有效拉動了就業形勢的回暖:1—3季度,全國城鎮新增就業851萬人,完成全年900萬目標的94%。截至9月份,農民工外出人數恢復到去年同期95%左右的比例,絕大部分外出農民工找到工作。截至目前,高校畢業生就業率同比基本持平。
感覺到就業回暖的不只是農民工和高校畢業生。1—9月,下崗失業人員再就業人數已經完成了402萬人,完成全年目標的80%。到9月底,120萬就業困難人員實現了就業,完成全年目標的120%。
數字是枯燥的,數字也是溫暖的。在全球就業形勢依然困難重重的時候,東方的人力資源大國,能有這份成績實屬不易!
振興教育鋪築『復興路』
教師待遇提高了,寒門學子安心了,教育結構優化了
多難興邦,危機背後往往湧動著復興的契機。
中華民族的偉大復興,離不開人纔,離不開教育。國家的興衰、國家的發展也系於教育。只有一流的教育纔有一流的人纔,纔能建設一流的國家。
2009年,人們對教育關注的深度和廣度,可謂空前。
年初,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》開始著手研究制定,並公開向社會征求意見。這是進入21世紀以來,新中國第一個教育規劃綱要,寄托了上至中央下至百姓對『更好的教育』的期盼。
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。
今年1月1日起,義務教育階段教師開始實行績效工資制度,1200萬中小學教師待遇有望繼續提高。為此,中央投入120億元,地方配套250億元。
『我們漲工資啦!』陝西省西安市北窯頭小學老師侯向陽高興地說。從今年春天開始,5萬餘名西安中小學老師,月工資普遍上調1000元左右。
截至9月底,四川省投入34.62億元補助資金,使85萬義務教育階段教師績效工資全部兌現到位。
今年以來,海南省已下撥1.2億元補助義務教育績效工資。
上海浦東則明確,今年義務教育階段教師績效工資人均水平為:小學6.98萬元,初中7.38萬元,特殊教育7.16萬元。
『不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。』中央關心教師待遇,也關心學生成長,尤其是寒門學子。
『如今午餐免費了,我們當家長的,也可以安心搞生產了。』廣西柳州三江侗族自治縣富祿鄉岑旁村村委主任吳慶強說,以前學生家長都要輪流挑著多個飯簍,翻山越嶺給在鄉中學讀書的孩子送午飯,很不方便,導致了部分學生輟學。
廣西柳州市自去年8月實施『免費午餐』以來,每年投入3000多萬元,近10萬名貧困學生受益。
推動教育發展,其他地方也不甘落後,都加大了對困難學生的資助。11月23日,江蘇省向殘疾學生傳達了一個好消息:從2010年起,殘疾學生高中階段將獲得免費教育。
當前,我國教育改革和發展正處在關鍵時期,優化教育結構被提上日程。年初,中央提出,逐步實行中等職業教育免費制度,今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。
對於中央政策,上海、海口等大中城市積極落實。從今年秋季開學起,就讀於上海市中等職業學校的來自農村和涉農專業的學生開始享受免費教育的政策,受惠學生達3.8萬人。
從總體規劃的勾勒,到周密措施的配套;從宏大目標的展望,到已有承諾的兌現,中國教育正以堅定的決心、踏實的足跡,一步步托起民族復興的希望。
破冰醫改迎來『開局年』
患者用藥便宜了,基層醫院更強了,百姓健康水平提高了
國際金融危機,絲毫沒有動搖黨和政府讓百姓『病有所醫』的決心,絲毫沒有動搖中國醫改的前進步伐。
醫藥衛生體制改革是一個世界性難題,即使面臨經濟發展的困境,黨中央和國務院仍結合國情調整了『中國藥方』,進一步解決好醫療衛生事業為誰發展、如何發展、發展成果由誰分享的問題。
深化醫改順民意、解決問題得民心,百姓正感受著醫療的新變化。
今年,是深化醫藥衛生體制改革的開局之年。新醫改啟動以來,截至8月,中央財政已下達資金716億元,五大舉措順序推進:基本醫療保障覆蓋面持續擴大,國家基本藥物制度順利啟動,基層醫療衛生服務體系不斷健全,公共衛生服務項目全面實施,公立醫院改革試點抓緊籌備。
這些舉措,正化作一系列令人欣慰的成果,點點滴滴地降臨在每個老百姓身上。
除了基本醫療保障網織得更廣、更密以外,8月,國家基本藥物目錄啟動,為百姓帶來福音。專家們說,對於社區醫院來說,配備300多種基本藥物,足夠解決80%的日常疾病。
北京光明社區張老先生聽說基本藥物目錄的藥更便宜後,非常高興。他說,買這些藥更劃算了,那我省出來的錢可以和老伴一塊去旅游了。
『這個政策好啊,可以根據自己的腰包建議醫生多開點便宜又好用的藥了。』吉林省撫松縣農民許長友的話,道出了廣大農民的心聲。
天津537種社區基本藥品實現平價銷售和同城同價,在全市集中采購平均降幅10.28%的基礎上,社區基本用藥價格再降15%。
如今,每個省市都積極地爭取在年底實現使用基本藥物目錄的基層醫療衛生機構達到30%的目標。
新醫改不僅令患者喜笑顏開,也使得醫院特別是基層醫療機構的軟件、硬件有了大幅提昇。
10月1日起,國家決定在基層醫療衛生事業單位實施績效工資,基層醫生待遇逐步提高。各地基層醫療衛生機構設施建設也得到加強。僅上半年,中央就下達資金200億元,支持986個縣級醫院、3549個中心鄉鎮衛生院和1154個城市社區衛生服務中心建設。
在公共衛生服務方面,今年以來,財政部已下達資金158億元,啟動實施6個重大公共衛生服務項目和9類基本公共衛生服務項目。
作為醫改五大任務之一,公立醫院改革牽動著全國上下萬眾之心。2009年,中央在東、中、西部地區共選擇12個地級市,對100所左右公立醫院進行改革試點,探索讓公立醫院更好地姓『公』。11月23日,國家發布《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》,給公立醫院的改革創造政策環境。其中,顯著的亮點是提高診療費、降低藥價。
沒了後顧之懮,纔能健康、快樂地生活,纔好搞生產、謀發展。新醫改已經開局,老百姓必將迎來一個更安穩的明天。
保障住房駛入『快車道』
投入資金增加了,住有所居『開花結果』了,受益群體擴大了
安居,自古以來是中國人的基本願望。保障房建設,是民生工程,更是民心工程。民生所指,民心所向,就是黨心所系。
國際金融危機寒意未消,保障房建設卻熱火朝天。
今年以來,對政府加緊建設的改造房,久住棚戶區的謝桂英看在眼裡,樂在心裡。11月10日,作為內蒙古滿歸林業局林區職工拿到了棚改新房鑰匙,她感慨地說:『每平方米自己纔交400元錢,其餘都是補助的。真是太感謝國家的好政策了!』
『從溝裡的泥草房,一步跨進了城裡的樓房』,全國240萬林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的心願,正一步步地『從夢想照進現實』。今年上半年,僅林區棚戶區改造,全國就開工15萬套、750萬平方米,均佔計劃的96%。
像棚戶區改造一樣,經濟適用房、廉租房、限價房、公共租賃房等都『鉚足勁兒』地加速建設。4萬億投資大單中,保障房建設投入達到4000億元。
今年上半年,全國已開工建設廉租房105萬套,佔全年計劃的59%。全國新增租賃住房補貼戶數53萬戶。截至8月底,保障性住房建設完成投資394.9億元。
上半年,山城重慶已將今年的10.6億元中央投資和2.66億元地方配套投資全部分解下達,目前已開工建設56個項目。今後3年,該市財政將再安排配套資金12億元用於廉租房建設。
『住房保障就是政府的責任。』重慶市國土房管局副局長孫力說,『這部分支出不應該看成財政的負擔,即使有負擔,也是財政必須承擔的。』
為了幫助中西部地區緩解廉租房建設資金短缺的問題,中央財政加大補助力度。2009年,對西部地區補助400元/平方米,中部地區補助300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區補助200元/平方米。
同時,各地政府通過貨幣補貼、發行地方債、政府擔保的低息貸款等方式,給保障房建設注入新鮮血液。
在中央和各地政府的努力下,『住有所居』正加速,大庇天下寒士的廣廈夢想正在逐步實現。
社會保障打造『避風港』
農民也拿養老金了,退休工人收入漲了,12億中國人看病有醫保了
國際金融危機寒潮之下,社會保障這一『避風港』的建設尤其引人注目。
今年是讓中國百姓倍感保障之暖的一年。中央財政預算投入社會保障資金2930億元,比上年增長17.6%;地方財政也加大投入,解決群眾後顧之懮。
『60歲拿退休金』,以前是城裡人的『專利』,今年,農民也開始拿上了養老金。今年全國10%的縣(市、區、旗)參加新型農村養老保險,試點地區的農民也有了養老保障。
11月10日,在廣東省平遠縣社會保障服務大廳,辦理新農保的人排成長龍。平遠縣農民老張說,他發現同村61歲的張大爺參保後每月都有80多元的養老金,『比兒子的匯款還及時!』很快,老張也辦理了新農保。
據統計,截至10月底,廣東省參加新農保的人數已達到244.3萬人,其中71萬人開始領取養老金。
高興的不只是農民,城裡的退休工人心情也不錯:他們的養老金漲了。今年,企業退休人員基本養老金得到調整,調整後的月人均養老金達到1200元,月人均增加110元。
養老不犯愁,看病有保障。今年全國所有的城市都將實行居民基本醫療保險制度,力爭到年底使城鎮職工和居民參加醫保人數達到3.9億。截至9月30日,全國開展新型農村合作醫療的縣(市、區)數達到2716個,參加新農合人口達8.33億。整體上,我國城鄉居民將有超過12億人享有基本的醫療保障。
11月20日,四川省都江堰市中興鎮衛生院,革新村村民傅俊英正揣著《新型農村合作醫療證》看病。『參加新型農村合作醫療,就診後該報銷的醫藥費都由衛生院先墊著。政府替我們想得太周到了。』他說。
11月30日,《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2009年版)》發布。此次目錄調整,增加了260個近幾年上市的經臨床驗證療效確切、安全性高的新藥。老百姓看病,有了更多物美價廉的藥品可選擇。
截至9月底,今年養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為22857萬人、36295萬人、12492萬人、14484萬人、10314萬人,同比明顯增加。1—9月,五項社會保險基金征繳收入9534億元,同比增長15.4%。
社會保障是一個龐大的體系,源自大洋彼岸的危機,並沒有減緩我們的建設步伐。在驚濤駭浪面前,養老、醫療、就業等保障建設的提速,給十幾億中國人營造了安寧的港灣。
這一年的歷程,讓我們欣喜地看到,十七大報告中提出的『學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居』目標,越發顯得清晰。
這一年的歷程,使我們欣慰地看到,銘刻在我們民族心靈深處的『黃發垂髫並怡然自樂』、『鰥寡孤獨廢疾者皆有所養』的夢想,正在變為現實。
權為民所用,情為民所系,利為民所謀。『哀民生之多艱』的感嘆,早已成為過去;『漁家傲』、『田家樂』甚至『普天樂』的旋律,正成為今天的最強音!
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