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哥本哈根協議草案被指暗箱操作
對於很多承受氣候變化之苦的發展中國家來說,哥本哈根是他們尋求正義之地,渴望通過桌面上的談判找到共識。然而開會第三天,圍繞一份發達國家『暗箱操作』的協議草案,諸多發展中國家紛紛表示強烈抗議。
這份草案以『哥本哈根協議』為副標題,也被稱為『丹麥文本』。據稱,這份由東道主丹麥牽頭,並與一些發達國家商談後拋出的協議草案,背離了發達國家和發展中國家『共同但有區別的責任』原則,甚至本末倒置地為一些發展中國家設置了減排義務,並且弱化了發達國家提供資金的義務。
『這真是一份令人難以置信的協議,它絕對將完全顛覆兩年多來商談的努力,』蘇丹代表盧蒙巴說,『它根本沒有考慮到發展中國家的呼聲!』
中國代表團副團長蘇偉也對這份協議予以譴責。他說,協議中留有一些諸如X、Y的空白交由談判協商,實際上是為發展中國家設置強制目標。他指出,這對於正處於工業化進程中的發展中國家是不公平的。
連日來,會場內外,隨處可見人們在氣候變化問題上尋求正義。會場新聞中心內,一位記者身穿的T恤背後印著『尋求氣候正義之時』;會場的過道上,一些身穿民族服裝的人士舉著橫幅『請尊重土著人的權利』;會場外,環保人士舉著標語『富裕國家請償還欠下的氣候債務』……
實際上,發達國家在應對氣候變化問題上完全可以做得更多。正如瑞典斯德哥爾摩環境研究所和環保組織地球之友9日發布的研究報告所說,歐盟應把中期減排目標由20%提高到40%,纔足以幫助避免氣候變化至危險水平,這對歐盟來說是『可行的,並且可以負擔得起的』。
應該看到,東道主為承辦本次會議付出大量努力,但引起巨大爭議的『丹麥文本』無疑令東道主尷尬。
談判仍在繼續,交鋒不斷進行。與會場內談判進展之緩慢相比,12月5日落戶哥本哈根市中心的一座北極熊冰雕融化速度卻很快——這一原本栩栩如生的雕塑,9日已露出金屬頭骨。
77國集團與中國小組反對丹麥所提減排草案
『77國集團與中國』小組主席迪阿平9日在丹麥哥本哈根表示,這一組織堅決反對丹麥提出的協議草案,認為這將對會議取得成功構成嚴重威脅。
迪阿平說,對於發展中國家來說,這一協議的文本內容是極其危險的。它完全違反了透明與公開的原則,破壞了有關發展中國家和發達國家之間平衡的原則,以及《京都議定書》有關『共同但有區別』的原則。發達國家應該為過去200年裡氣候的變化情況負有歷史責任。
聯合國氣候框架公約秘書處執行秘書德博埃爾8日證實,丹麥就本次會議的最後協議提出了一項草案,對發展中國家的減排目標提出了新的要求。
發展中國家反對丹麥所擬訂減排草案
在哥本哈根聯合國氣候變化大會召開後,一份在會上流傳的由丹麥擬訂的『大會最終文件』引起人們注意。盡管是非正式文件,但由於內容涉及排放峰值等敏感問題以及眾多有利於發達國家的條款,引起了廣大發展中國家的強烈不滿。
在9日舉行的新聞發布會上,代表77國集團和中國發言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平說,這一文件內容是不可接受的,『對發達國家,我要說,這是你們需要的協議,不是我們需要的』!迪亞平認為,該文件違背了《聯合國氣候變化框架公約》確定的『共同但有區別的責任』原則,向發展中國家提出了諸多要求,對發展中國家十分不利。
據記者了解,這份草案也沒有突出只規定發達國家量化減排任務的《京都議定書》的重要性。此外,這份草案為全球二氧化碳的排放設置了峰值年份,認為在2020年前,全球二氧化碳排放越早達到峰值越好。
中國代表團副團長蘇偉就此指出,就應對氣候變化而言,峰值出現的年份越早越有利,這樣可以更多節省應對氣候變化的成本。但問題是,人類仍處在依賴化石能源時代,經濟要發展,人民要生活,這些都需要化石能源的消費。化石能源的消費肯定要帶來排放的增長。
蘇偉解釋說,人們可以通過發展可再生能源,優化能源結構來減少排放。對於已經完成工業化的發達國家而言,發展可再生能源的潛力是很大的。但對發展中國家而言,當前的首要任務是消除貧困。發展中國家中相當一部分人還用不上電,所以籠統地講全球制訂一個排放峰值目標,對處於工業化進程中的發展中國家而言是不公平的。
蘇偉認為,發達國家應該盡快使它們的排放達到峰值。實際上,日本、美國等發達國家的排放還在增長。對於發展中國家而言,《聯合國氣候變化框架公約》明確承認,發展中國家有增加排放的需要。
為了『滅火』,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德布爾8日解釋說:『這是一份供討論的非正式文件,只有在各締約方同意的前提下,由此次哥本哈根大會主席提交的草案纔是符合聯合國程序的唯一正式文本。』他在9日舉行的新聞發布會上再次指出,這份草案從來沒有正式擺到桌面上。
德布爾表示,他仍然認為會議應該堅持《京都議定書》作為談判基礎,並且應該更多關注發展中國家的訴求。
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