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從國務院確定濱海新區為全國綜合配套改革試驗區之日起,濱海新區的金融改革創新大幕就正式開啟。近3年來,濱海新區針對我國金融業發展中存在的體制機制性障礙,利用國家賦予的綜合配套改革的優惠政策,借鑒國內外成熟經驗,在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面進行了積極探索與實踐,先行先試了一系列重大改革,並取得了明顯成果。
積極引導金融機構的總部業務部門進入,是調整行業布局的主要抓手,也是濱海新區金融改革創新的重要一步。工商銀行將國際結算中心遷至濱海新區,同時設立產品研發中心;農業銀行設立了濱海新區業務發展部;民生銀行將總行投資銀行部和貿易金融部遷至濱海新區;建設銀行在濱海新區設立全國第二呼叫中心並提供信用卡後臺服務,同時建立個人財務中心。工銀金融租賃和民生金融租賃公司籌建開業。2007年12月29日,濱海新區第一家法人銀行類金融機構———天津濱海農村商業銀行股份有限公司獲批准開業。
除大力『引援』之外,整合現有資源、提昇服務功能,同時加快金融企業分支機構設立,也加大了濱海新區金融改革創新的內在動力。作為本地股份制商業銀行,天津銀行率先成立了濱海分行,統籌管理新區范圍內10家一級支行和27家二級支行共37家分支機構。中國農業發展銀行塘沽分行更名為濱海分行,並入大港區和東麗區分支機構的相關業務。渤海銀行、天津銀行還在新區相繼設立一級分行;北京銀行、交通銀行、光大銀行、興業銀行、深圳發展銀行等紛紛在新區新設和增設分支機構。渤海財產保險公司設立了濱海分公司。
此外,新區外資金融機構從無到有,自2005年實現零的突破後,目前已有9家外資銀行進駐。此外,摩托羅拉(中國)財務有限公司也已開業,是新區第一家外國跨國公司設立的企業集團財務公司。金融機構同時按照新區產業布局,細分市場層次,為各類企業提供特色服務,努力開展創新。2007年以來,新區轄內銀行業機構推出各類創新性產品數十項。
監管部門積極引導
監管部門積極引導和鼓勵各金融機構加快與國際接軌步伐,不斷推出適應市場需求的、特色鮮明的業務品種和服務模式,服務濱海新區發展。國家銀監會在推動機構組織體系完善、金融服務產品創新、外資銀行設立機構和開展人民幣業務等方面出臺了相關支持政策,並確定外資銀行在新區開設機構將享受西部開發的金融支持政策和綠色通道待遇。國家外匯管理局批准出臺七項外匯改革政策首先在新區實施,渤海銀行成為國家外匯管理局正式批准的全國第一家實行結售匯綜合頭寸正負區間管理模式的銀行。國家保監會確定保險企業、保險業務、保險市場、保險開放以及金融綜合經營和保險資金運用等方面重大改革創新措施放在新區先行先試。
為充分發揮天津私募股權投資基金發展優勢,天津股權交易所和濱海國際股權交易所先後在新區成立,為基金與企業提供投融資信息等服務,探索基金退出渠道。借助排放權交易所的設立,財政部和環保部批准本市開展排放權交易綜合試點,探索開展主要污染物有償使用與交易。
探索創新從未停步
探索的腳步在新區始終沒有停止過。經過大膽嘗試,濱海新區逐步開展經常項目外匯賬戶改革,提高企業經常項目外匯賬戶限額至100%;整合各類海關特殊監管區域優惠外匯管理政策,實現海關特殊監管區域外匯管理政策的統一;有序放開新區企業集團外匯資金集中管理和運作,摩托羅拉財務公司、中海油服公司等公司設立離岸賬戶;放寬個人持有境外上市公司股權外匯管理。
擴大直接融資是推動金融改革創新最『現實』的目的之一。濱海新區積極拓寬融資渠道,利用集合信托、債券等多種融資方式籌集建設資金。2007年12月7日,濱海新區與國家開發銀行共同出資20億元設立天津濱海新區創業風險投資引導基金,這是目前國內最大的政府創業風險引導基金。
同時,積極探索以基金形式融資,濱海新區正在努力打造為私募基金集中的基地。先後設立總規模分別為200億元的渤海和船舶兩支產業投資基金。目前,濱海新區已聚集了200餘家股權投資基金,認繳金額超過400億元。(記者楊曉帆)
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