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新華網快訊:央行在2010年工作會議上提出,2010年將保持貨幣政策連續性穩定性,實施適度寬松的貨幣政策,提高政策針對性靈活性,支持經濟發展方式轉變和結構調整。
全面貫徹落實中央經濟工作會議精神
促進國民經濟又好又快發展
2010年中國人民銀行工作會議於1月5日至6日召開。會議認真傳達學習了中央經濟工作會議和國務院領導同志關於當前金融工作的重要指示精神,全面總結了2009年人民銀行主要工作,分析了當前國內外經濟金融形勢,研究部署了2010年人民銀行工作的總體要求、重點任務和主要工作措施。中國人民銀行行長周小川在會上做工作報告,蘇寧副行長主持會議,王洪章、胡曉煉、劉士餘、馬德倫、易綱、朱民、杜金富、李東榮、郭慶平出席會議。
會議確定2010年人民銀行工作的總體要求是,全面貫徹落實黨的十七大,十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,保持貨幣政策的連續性和穩定性,繼續實施適度寬松的貨幣政策,著力提高政策的針對性和靈活性,支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整,推動金融改革,加快金融創新,切實維護金融穩定,防范系統性金融風險,全面提昇金融服務水平,完善人民銀行系統自身建設,更好地履行中央銀行職責。
會議全面總結了2009年人民銀行主要工作。2009年,人民銀行按照黨中央、國務院的決策部署,把應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展作為金融調控的首要任務,堅定不移地實施適度寬松的貨幣政策,加強信貸政策指導,堅持貨幣信貸總量調控與結構優化並重,穩步推進金融改革,努力維護金融安全與穩定,全面改善金融服務,積極加強國際交流與合作,大膽探索,上下一心,各項工作取得了新成績、新進展。
一是堅持實施適度寬松的貨幣政策,大力促進經濟穩定增長。靈活適度開展公開市場操作,保持銀行體系流動性合理充裕。加強對金融機構的窗口指導,促進貨幣信貸快速增長。在國際金融市場流動性萎縮、世界經濟深度衰退的情況下,有效實施適度寬松的貨幣政策,為在短期內扭轉我國經濟增速下滑趨勢實現回昇,提供了強有力的貨幣信貸支持,發揮了關鍵性作用。2009年11月末,廣義貨幣供應量M2增長29.7%,比上年提高15個百分點;1-11月新增人民幣貸款9.21萬億元,同比多增5.06萬億元。
全面落實擴大內需、促進經濟平穩較快發展的十項措施和應對國際金融危機一攬子計劃,加強貨幣政策與財政政策、產業政策的協調配合,著力提高信貸政策的針對性、前瞻性和有效性,引導金融機構加大對中央投資項目的配套貸款投放,做好『家電下鄉』、『汽車下鄉』等金融配套服務。出臺支持重點產業調整振興、抑制產能過剩、支持集體林權制度改革和服務外包產業發展等金融服務指導意見。大力推動農村金融產品和服務方式創新,加大對『三農』、中小企業、西部大開發、生態環境保護、災後重建等國民經濟重點領域和薄弱環節的信貸支持。加強對商業銀行信貸風險提示,引導商業銀行嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業劣質企業的貸款。
二是深入推進金融改革發展,維護金融穩定與安全。推動農業銀行改革取得突破性進展。繼續推進政策性金融機構改革。對國有大型商業銀行改革情況進行系統評估。不斷深化外匯管理體制改革,促進貿易投資便利化,改進外債管理,支持『走出去』戰略。加強跨境資金均衡管理和風險防范。嚴厲打擊外匯違法違規行為。完善外匯儲備經營管理,保障外匯資產安全。健全國際收支統計監測體系,加強跨境資金均衡管理和風險防范。完善外匯儲備經營管理,保障外匯儲備資產安全。
維護金融體系穩健運行。強化對銀行業、證券業、保險業系統性風險的監測評估。密切監測交叉性金融工具風險。配合監管部門處置非法集資事件。啟動金融部門評估規劃(FSAP)工作。加快存款保險制度建設工作進程。
不斷提高金融市場的廣度和深度。健全銀行間市場債券發行管理、托管結算制度,完善金融衍生產品交易制度,全面推廣商業匯票轉貼現制度。推進貨幣市場基准利率體系建設。進一步完善做市商制度。銀行間市場清算所股份有限公司正式成立。穩步擴大發債主體范圍。繼續發展短期融資券、中期票據,開展中小非金融企業集合票據發行試點。開展房地產投資信托基金(REITs)試點有關工作。
三是加強國際交流與合作,改善我經濟金融運行的外部環境。積極參與全球經濟治理改革,提出改革國際貨幣體系和國際金融監管體系的政策主張。積極探索提昇我國在國際經濟金融組織中的話語權。推動基金組織發行票據,增發特別提款權。正式加入金融穩定理事會、巴塞爾銀行監管委員會、全球金融體系委員會等國際標准制定機構。積極參加中美戰略與經濟對話、中英高層財金對話、中歐央行工作組對話、中日經濟高層對話等多項重大機制化活動。順應周邊國家和地區的需求,簽署多份雙邊本幣互換協議。正式加入泛美開發銀行並進入實質合作階段。全面深化EMEAP合作,推動構建東亞地區金融穩定安全網。清邁倡議多邊化取得重大進展。穩步推進香港人民幣業務發展,適當擴大澳門人民幣業務試點范圍。進一步推動兩岸金融合作。跨境貿易人民幣結算試點工作自7月初正式啟動以來業務順利展開。
四是加快金融服務創新,提高金融服務質量和管理水平。大力推進依法行政,金融法制工作取得新進展。穩步推進金融統計標准化工作,優化宏觀經濟和金融指標體系及分析框架。電子商業匯票系統建成運行,第二代支付系統暨中央銀行會計數據集中核算系統建設進入開發階段。進一步改善農村支付環境。努力構建打擊銀行卡犯罪長效機制。穩步推進金融業標准化體系框架建設。貨幣金銀管理得到加強,保證現金供應,配合公安機關開展打擊假幣犯罪專項整治活動。國庫現代化體系不斷完善。進一步加強基礎性研究,完善宏觀經濟計量模型,開展金融支持『三農』及低碳經濟等專題研究。大力加強中小企業和農村信用體系建設,征信管理和服務穩步推進。會同有關部門制定國家反洗錢戰略,完善反洗錢法律體系,積極開展反洗錢國際合作,提高反洗錢監測分析水平。制定了支持上海『兩個中心』建設的實施意見,推動長三角地區協調應對國際金融危機,支持區域產業昇級和結構調整,推動區域金融服務一體化,不斷優化世博會支付環境。
五是黨的建設、乾部隊伍建設、黨風廉政建設、內部管理和服務保障水平再上新臺階。圓滿完成了學習實踐科學發展觀活動『回頭看』等後續工作。人事制度改革和乾部隊伍建設取得新進展。落實黨風廉政責任制和構建懲防體系工作取得新成效。內部管理和服務保障水平不斷提昇。
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