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北京城管改革將於春節後啟動。據悉,春節後將推廣崇文『大城管』模式,即公安、民政等各個政府部門派駐專員,到街道辦事處上班,組成聯合執法組,處理轄區內所有城市管理事務,並稱崇文城管模式在北京乃至於全國都有借鑒意義。(據1月17《新京報》報道)
城管的困境幾乎全國皆然,各地進行的探索也不少,但真正能讓城管走出困境的,我們還幾乎沒見過。現在有了一個北京崇文區的『大城管』模式,居然能治愈這個堪稱癌癥的病患,實在是值得我們高興的。
那麼,什麼是崇文『大城管』模式?據說該城管模式有兩個特點:一個是執法方式,重心下移,屬地管理,街道辦事處牽頭,統轄所有政府部門;一個是執法思路,先解決弱勢群體的生存問題。我以為,什麼重心下移,什麼統轄所有政府部門,不是我們關心的事,屬於政府的權力布局;倒是執法思路問題抓住了根本。
北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷說,城市生活多元化,城管難度越來越大。一部分居民要求整潔、井然和舒適的城市環境,另一部分待業青年、下崗職工和進城農民,為了生計,不得不依賴城市公共空間生存。這就是城管的根本矛盾。
彭真懷先生說,是漂亮重要?還是生存重要?顯而易見,生存重要。城管必須以滿足弱勢群體的生存需要為前提,而不是粗暴執法。先解決這些人的生計,然後纔是環境和秩序治理,就不會有目前的問題。
如果我們真的能解決那些小販的就業和生活來源問題,城管的貓鼠現象一定可以大大緩解的。(殷國安)
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