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黃三角對接濱海新區共建開發區,專家認為有利於優勢互補,同時提醒做好協調,使政策執行滿足各自區域的不同要求。
日前,黃河三角洲對接濱海新區首個異地共建開發區——紅雲高新技術產業園在北京人民大會堂揭牌,開啟了中國兩大經濟區域深度合作的新進程。
接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,剛剛獲批不久的黃河三角洲高效生態經濟區,與完成濱海行政區劃設立的濱海新區進行跨區域合作,完成環渤海區域內首個異地共建的開發區,可謂找尋到了新的發展模式,也將逐步推動環渤海地區經濟的整體發展。
跨區域合作可實現雙贏
據記者了解,紅雲高新技術產業園由山東省德州市和天津市紅橋區聯合建設、共同開發,位於山東省慶雲縣境內,由慶雲縣具體承辦建設。
國務院發展研究中心發展部研究員劉雲中在接受本報記者采訪時說,天津濱海新區與山東黃三角高效生態經濟區的區域合作有著先天的地域優勢和產業對接優勢。
『黃河三角洲有著復雜的自然環境,近年來的開發治理使得黃河三角洲具備了發展生態經濟的能力。』劉雲中說,如果依托環境治理,發展黃河三角洲地區的生態經濟,對於山東本省的意義重大,同時對於跨區域合作經濟發展以及環渤海地區的經濟帶動作用也會十分明顯。『這樣的跨區域對接,對於濱海新區的發展以及山東的發展都是有益的。』
國家發改委國土與地區經濟研究所副所長肖金成也對本報記者表示,濱海新區的全面啟動對於整個環渤海地區的發展帶動作用會非常明顯。
『濱海新區的發展除帶動天津本地的經濟發展之外,還會利用濱海新區特有的政策優勢,發揮天津原有的產業優勢帶動環渤海地區其他省份的共同發展。』肖金成說。
據了解,紅雲高新技術產業園區總規劃面積108平方公裡,分三期開發建設,主要包括高新技術、中心研發、倉儲物流、保稅、商務金融和高效生態農業六大功能區。
劉雲中認為,這樣的功能區布局符合黃三角高效生態的要求,也迎合了天津的產業優勢。
全國經濟地理研究會會長陳秀山對本報記者說,土地資源也是山東對接濱海,共建科技園區的一大優勢條件。『山東的土地資源豐富,這對於一個新區的發展是十分有利的。』
據記者了解,負責承辦建設此次科技園區的慶雲縣屬於海浸區,地鹼水咸,地廣人稀,土地資源相對豐富,境內仍有近6萬畝鹽鹼地有待開發,發展潛力巨大。
產業定位有利於優勢互補
紅雲高新技術產業園區立足黃河三角洲高效生態經濟區產業定位和兩地產業優勢。對此,陳秀山認為,濱海新區與黃三角高效生態經濟區的產業定位略有不同,但是其根本目的都是共促環渤海區域發展,根本途徑都是通過發揮各自產業優勢,以帶動地區經濟發展。
『天津的產業具有服務型、外向型的特點,同時配合濱海新區的高新技術產業的優勢,必將為山東的高效生態經濟發展提供一個更好的發展通道。』陳秀山說。
據了解,紅雲高新技術產業園區定位重點『培大育強』——以高新技術、管材管件、精細化工、輕工食品為主導的先進制造業和以商貿物流、文化旅游、總部經濟為主導的現代服務業。其中,以新材料為主的高新技術、以鋼鐵加工為主的管材管件和精細化工、輕工食品四大產業基地建設已經初見成效。
陳秀山表示,這樣的產業定位符合區域發展特點,利用兩區域的不同優勢條件共同建立經濟發展區有利於優勢互補,同時也可以避免各自區域發展的短板。
劉雲中則提醒,跨區域合作開發科技園區,需要注意政策的執行能否滿足各自區域的不同要求。這需要兩區域做好協調,以避免在未來開發過程中可能出現的政策執行問題。
『正確的產業政策和規劃是新區發展的前提條件,依托眾多優勢條件,在建設完善各種基礎設施後,完成產業的引進是至關重要的。』陳秀山強調說。
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