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國務院新聞辦昨日上午召開新聞發布會,介紹2010年中共中央、國務院一號文件《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的若乾意見》的有關情況。
-名詞解釋
新生代農民工
中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健說,『新生代農民工』主要是指80後、90後的農民工,目前,這批人在農民工外出打工的1.5億人裡面佔到60%,大約有1億人。
焦點一:如何解決新生代農民工問題?
中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健:
今後可以考慮采取的針對性措施包括,采取有效措施推進城鎮化,特別是讓符合條件的農民工進城;保障農民工的權益,包括就業、培訓、社會保障、子女入學等方面,也要把他們作為重點;加強培訓,『陽光工程』盡可能覆蓋他們等。
如何理解中央一號文件中所提出的把統籌城鄉發展作為重要的主題?對於中央一號文件中提及的解決新生代農民工的問題,如何定義『新生代農民工』?
對此,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示,統籌城鄉發展是一個比較長的歷史過程,此次中央一號文件中的重點在於,一是要促進城市的各種資源要素,比如資金、人纔、技術等等,更多地向農村覆蓋;二是要打破城鄉之間的藩籬,使更多的農民及時轉為市民。
就新生代農民工問題,唐仁健則表示,『新生代農民工』這次是在中央正式文件中第一次明確提出。主要是指80後、90後,目前,這批人在農民工外出打工的1.5億人裡面佔60%,大約有1億人。他說,在調研這個問題時,有個形象的說法,說現在拉著拉杆箱的農民跟當初扛著蛇皮袋進城的農民可不一樣了。『新生代農民工』出生後就上學,上完學以後就進城打工,他們對農業、農村、土地、農民並不熟悉;另一方面,他們又渴望進入、融入城市社會,享受現代城市文明,而總體上或在很多方面城市還沒有完全做好接納他們的准備。這是中國農村經濟社會結構變化,乃至中國整個社會結構變化的重大問題。
他介紹說,今後可以考慮采取的針對性措施包括,采取有效措施推進城鎮化,特別是讓符合條件的農民工進城;保障農民工的權益,包括就業、培訓、社會保障、子女入學等方面,也要把他們作為重點;加強培訓,『陽光工程』盡可能覆蓋他們等。
焦點二:什麼條件的農業人口可轉為市民?
中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文:
具體條件還需專門研究。但有幾方面需考慮,其一,農民工進城的就業年限;其二,有比較穩定的就業崗位;其三,有比較穩定的住處。
符合什麼樣條件的農民工纔能轉為市民,是否有更加可操作的界定?
對此,陳錫文表示,具體條件還需專門研究。但有幾方面需考慮,其一,農民工進城的就業年限;其二,有比較穩定的就業崗位;其三,有比較穩定的住處。『如果符合這些條件轉為當地的市民之後,他應享有和當地市民同等的權利。無論在就業、培訓或者保障性住房、社會保障、子女就學等,都是如此。』陳錫文說,在目前條件下,特別是各地、各個城市具體條件差別很大的情況下,中央政府一般不會作統一規定,要由各個城市自己研究制定具體措施,當然,中央政府會督促各地加快讓符合條件的農民轉為城鎮居民的過程。
有記者問及推進城鎮化發展要佔用大量土地,如何保證中國18億畝耕地的『紅線』不被突破?陳錫文表示,根據2008年底國土資源部門的調查統計數字,中國實有耕地18.26億畝,超過18億畝。去年,我國進行了第二次農村土地的詳查,數據不久將會公布。而由於堅持實行了最嚴格的耕地保護制度等,第二次土地詳查資料公布之後,肯定是在18億畝以上,沒有被突破。
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