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『乾部出問題,多數都是「小洞不補,大洞吃苦」,乾部管理監督要抓早、抓小,防患於未然。』 2009年10月,中央領導同志在講話中指出。
但是,現實中,有些領導乾部卻被一些『小』所包圍:建立自己的『小圈子』,結交『小兄弟』,放縱『小愛好』。這些現象是否普遍?有怎樣的表現方式?又會給領導乾部帶來怎樣的影響?本報政治文化部與人民論壇雜志社聯合做了『您如何看待領導乾部的「小圈子」、「小兄弟」、「小愛好」』的問卷調查。
從2009年12月28日至2010年1月7日,網絡調查總計6689人;人民論壇記者采訪調查了黨政乾部960位、專家學者210位、普通群眾350位。本次調查參與人數總計8209人。
『小圈子』
-85.04%的受訪者認為『小圈子』普遍存在
-搞『小圈子』的動機,76.09%的受訪者認為是『可以為仕途助力』
『小圈子』的特殊性在於以權力為紐帶,以謀利為目的。圈中人或謀求昇官,或貪圖錢財,或圖辦事方便,各有各的利益所需,公權力是互謀私利的工具。
您身邊的領導乾部有自己的『小圈子』嗎?85.04%的受訪者選擇『有,相當普遍』,8.6%選擇『有,但屬個別』,2.54%選擇『基本沒有』,3.82%選擇『搞不清楚』。從以上結果可以看出,八成以上的受訪者認為領導乾部『小圈子』現象相當普遍。
山東政法學院教授李克傑認為,領導乾部身處『包圍圈』是一種正常現象。『領導乾部搞「圈子」的特殊性在於,一旦濫用權力或搞權力尋租,就會給自己及其圈子內的人帶來某種政治或經濟利益,從而使這個「圈子」改變性質,成了「小圈子」。』
當問到如果您是一位領導乾部,您是否也會搞自己的『小圈子』時,卻有55.58%的受訪者選擇『會,當官就要結網,有了「小圈子」政治仕途纔有保障』;43.95%選擇『會,「小圈子」能夠提供種種好處和收益』;34.62%選擇『會,「小圈子」有多大表示能力有多大』;只有33.10%選擇『不會,對「小圈子」時刻保持警惕』。
這實際反映出公眾的復雜心態,反對領導乾部搞『小圈子』,但又表現出了一定程度的認同。專家認為,這種認同心態的背後,折射出了對某種官場文化的無奈。
您認為領導乾部搞『小圈子』、結交『小兄弟』的主要動機是什麼?76.09%的受訪者選擇『可以為仕途助力』,72.3%選擇『可以帶來某種經濟收益』,48.64%選擇『一旦仕途受阻,「小圈子」特別是「小兄弟」可以提供後路』,15.05%認為是『官場難以交到朋友,搞「小圈子」彌補情感需求』,5.03%選擇『沒有什麼特別的動機』。
由此可見,在公眾看來,領導乾部搞『小圈子』、結交『小兄弟』,主要是出於『官運』或『錢運』的考慮。
『小兄弟』
-75.7%的受訪者認為『小兄弟』是『心術不正、趨炎附勢的人』
-搞『小兄弟』的危害, 79.4%的受訪者認為是『易搞權錢交易,導致乾部腐化墮落』
您怎麼看待領導乾部的『小兄弟』?75.7%的受訪者選擇『心術不正、趨炎附勢的人,企圖接近領導乾部獲取利益』,16.55%選擇『普通人,特殊的地方就在於和領導乾部關系密切而已』,6.06%選擇『各界精英人士』,8.79%選擇『不好說』。
由此可見,超過七成受訪者對領導乾部的『小兄弟』抱有負面的看法。領導乾部交友乃是人之常情,但領導乾部的『小兄弟』不是真朋友,更不是親兄弟,而是千方百計接近領導乾部,處心積慮拉攏領導乾部,利用領導乾部手中的權力為自己謀好處的小人。現實中,『小兄弟』往往也是領導乾部『小圈子』中的重要人物。
領導乾部結交『小兄弟』的途徑主要是什麼?87.16%的受訪者選擇『具有某種共同利益』,37.39%選擇『工作上接觸較多』,25.13%選擇『性格或愛好相近』,20.94%選擇『領導乾部正常的社會交往』,6.28%選擇『說不清楚』。
以上調查結果顯示,只有兩成受訪者認為這是領導乾部正常的社會交往。由此可以看出,『小兄弟』現象的一個顯著特點,就是以『感情』為掩護,追逐私利,互相利用。
您認為領導乾部搞『小兄弟』的危害主要體現在哪些方面?排在前三位的分別是:『易搞權錢交易,導致乾部腐化墮落』(佔總79.4%),『影響了選人用人的公信度』(佔總73.27%),『構築了既得利益團體,影響了社會的公平公正』(佔總67.88%)。另外,有61.24%的受調查者選擇『紙醉金迷,影響了乾部群體形象,疏遠了群眾』,48.34%的受調查者選擇『不利於黨內的和諧和團結』。這說明『小兄弟』的危害不容小覷,不但對乾部隊伍有腐化作用,對整個社會也會產生惡劣影響。
『一個人擁有某種權力之後,這樣那樣的「小兄弟」便紛至沓來,把你當作「資源」來開發,當作「老大」來利用。』『「小兄弟」會爭先恐後地給你送錢、送禮、送女人,與你打得火熱,讓你陶醉在燈紅酒綠之中,還信誓旦旦地保證「天知地知,你知我知」、「打死也不說」。一旦把你「套牢」,便原形畢露。』人民論壇網網友留言表示。
『領導乾部手中有「權」,因此許多人慕名而至,但最終目的都是一個「利」字。如果將公共資源與「小兄弟」發生某種不正當的聯系,腐敗現象就不可避免。』重慶市酉陽土家族苗族自治縣委組織部副部長冉超表示。
『小愛好』
-領導乾部有了『小愛好』,51.62%的受訪者認為『不應張揚外露,要謹慎節制』
-81.56%的受訪者認為『「小愛好」易被利用成為乾部腐化墮落的誘因』
領導乾部的『小愛好』主要有哪幾種類型?66.34%的受訪者選擇『喜歡喝酒』,49.18%選擇『喜歡收藏奇珍異寶』,37.57%選擇『其他』,29.12%選擇『喜歡某種體育運動』,27.15%選擇『喜歡書法繪畫』。
現實中,很多領導乾部的『小圈子』、『小兄弟』都是『小愛好』做的『媒人』,他們因為喝酒、收藏等『小愛好』而圈在一起。
那麼,公眾如何看待領導乾部的『小愛好』呢?51.62%的受訪者選擇『領導乾部有了「小愛好」不應張揚外露,要謹慎節制』,47.19%選擇『領導乾部應培育自己的「愛好」,做一個脫離了低級趣味的人』,15.42%選擇『說不清楚』,7.13%選擇『「小愛好」是小事情無傷大雅』。由此可見,半數以上的受訪者認為領導乾部在『小愛好』上要有所收斂、有所節制。
『集郵,可說是鄭培民唯一的愛好。就是這個愛好,他也絕對保密,生怕有人投其所好。』『領導乾部首先是一個普通人,有自己的小愛好也很正常。適當健康的愛好可以陶冶情操,無形中增加個人魅力。但是凡事皆有度,一旦癡迷沈醉於其中,就會為物所羈絆。』『領導乾部的身份特殊,某種程度上代表了黨和政府機關的形象,其愛好也應有所講究,要積極培養健康向上的愛好。』有網友留言道。
您認為『小愛好』對領導乾部成長的影響如何?81.56%的受訪者認為『有影響,「小愛好」易被利用從而成為乾部腐化墮落的誘因』,54.23%認為『有影響,沈迷於「小愛好」易導致乾部難有作為』,3.79%選擇『沒有什麼影響』,7.56%選擇『說不清楚』。可見,八成以上受訪者認為領導乾部『小愛好』容易與腐敗發生關聯。
『不怕領導乾部廉潔,就怕領導乾部沒愛好』。在我們身邊,總有那麼一些人喜歡打聽領導乾部的喜好,對領導乾部喜歡什麼、不喜歡什麼摸得一清二楚,以備緊要關頭投其所好,派上用場。
因為『小愛好』腐化墮落的乾部不乏其人,如愛好洋酒的廣東開平市原市委書記趙瑞彰,愛好名人字畫、古玩、瓷器的浙江海寧市原副市長馬繼國,愛好蘭花的浙江臨海市文化廣電出版局原局長周華清,等等。
中央社會主義學院馬克思主義教研部副主任趙豐在接受采訪時表示,有『愛好』,對於無權無勢者來說是件好事,但對於領導來說卻可能成為陷阱。領導的『小愛好』大概就類似於『命門』——武俠小說中有很多高超的武功,但再高的武功也都有致命的弱點,即『命門』。謹慎愛好,要求官員要守好『命門』,不給那些居心叵測之徒打開缺口、突破防線的機會。
如何破除乾部『三小』
-83.8%的受訪者認為領導乾部『三小』現象『相當普遍』
-七成以上的受訪者認為關鍵是要『規范用人制度』或『加強黨風廉政建設』
從總體上來看,您認為領導乾部的『三小』現象是否普遍?83.8%的受訪者選擇『相當普遍』,6.85%認為是『一般情況』,4.52%選擇『個別現象』,4.82%選擇『說不清楚』。由此可見,在公眾看來,領導乾部的『小圈子』、『小兄弟』、『小愛好』現象非常常見,這需要引起我們的高度重視。
改革開放30多年來,我黨在乾部教育問題上付出了大量心血,取得了階段性成果,令世人矚目。但是,也應該清醒地看到,工作、生活、社交中的『小圈子』、『小兄弟』、『小愛好』現象在某些領導乾部身上,表現得仍然十分突出。不少領導乾部的墮落軌跡,與這三個『小』息息相關。
破除領導乾部『三小』,您認為關鍵應從哪些方面入手?78.18%的受訪者選擇『進一步規范用人制度,提高選人用人公信度』,71.56%選擇『加強黨風廉政建設,以優良的官場環境提昇乾部的素質』,64.79%選擇『進一步完善乾部績效考評制度』,42.34%選擇『領導乾部要多讀書、讀好書,以書香提昇自身的境界和修養』,41.25%選擇『領導乾部要主動規范自己的交友圈』,9.12%選擇『其他』。
從以上調查結果中可以看出,在公眾看來,在制度層面上做文章是領導乾部擺脫『三小』的重要舉措,如規范選人用人制度、加強黨風廉政建設、完善乾部考評制度。
但就個體而言,關鍵在於加強個人黨性修養,把好交友關。正如中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在浦東、井岡山、延安乾部學院2009年秋季開學典禮上所強調的,領導乾部應擇善而交,把好交友關。領導乾部一定要對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人保持高度警惕,嚴把『社交圈』,更不能為了貪圖享樂而去『傍大款』。要見賢思齊,見不賢而自省。
加強領導乾部黨性修養是個大問題。從現實層面來看,領導乾部黨性修養好,就容易力戒『三小』,為其乾事創業起到積極推動作用;反之,黨性修養差,就容易被別有用心的人利用,不僅破壞乾事創業的局面,往往還成為自身腐化墮落的誘因。為此,加強領導乾部黨性修養,需從切實破除領導乾部『三小』始。
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