|
||||
雲南省西雙版納傣族自治州槍殺印支虎一案被告人康萬年不服一審判決,提起上訴。2010年元月15日,西雙版納中級人民法院受理該上訴。由此,『人吃老虎案』被告人飽受野獸危害和『開槍自衛』的理由再度引起關注,案件牽出的生態補償機制之困成為各界議論熱點。
人吃老虎,老虎『吃』人
2009年2月,西雙版納?臘縣曼納傘村大臭水小組康萬年邀約同村高祖橋,到村旁的西雙版納國家級自然保護區尚勇子保護區捉石蚌。天黑後,兩人發現草叢中有一只大型動物,不時發出低吼聲,眼睛在燈光照射下反射出黃紅亮光。康萬年隨即瞄准該動物頭部開了一槍。這只動物後被發現是一只極其稀有的印支虎。
公訴機關及森林公安在隨後的案件審理中這樣描述:該動物中槍後發出一聲吼叫,從草叢中竄出35米後倒地死亡。二人上前查看,發現是一只老虎,因意識到問題的嚴重性而逃離現場。次日,高祖橋等人找到老虎屍體,將其剝皮肢解後,把虎骨、虎肉背回分食。
2009年12月21日,?臘縣人民法院對印支虎案作出一審宣判,其中,被告人康萬年犯非法獵捕和殺害珍貴、瀕危野生動物罪及非法持有槍支罪,數罪並罰,決定執行有期徒刑12年,並處罰金10萬元,同時還被判賠償國家經濟損失48萬元。康萬年不服一審判決,提起上訴。上訴理由包括:人和虎在35米距離偶然對峙,槍擊老虎是出於本能自衛,並非故意獵殺野生動物;康萬年的親屬被大象踩死,其父親被黑熊抓傷,一半臉沒了,也只在大象踩死人的問題上獲得了600元補償。
『這麼多錢咋個還?等老倌(丈夫)回來慢慢去苦,我一個女人家怎麼弄?』康萬年的妻子楊梅告訴半月談記者,『家裡地少,有點水田,還在保護區內,一年的收入最多也超不過2000塊,全部財產賣完了也弄不出48萬。』
?臘縣檢察院副檢察長康富勇向半月談記者介紹,印支虎屬於國家珍貴、瀕危野生動物,沒有市場價格,所以按照國家林業局核定的野生動物價值標准確定價格。不可否認,森林資源的減少,野生動物活動范圍的縮小,成為此案的特殊性之一。
西雙版納州自然保護區管理局局長楊松海告訴記者,隨著以橡膠為主的大面積經濟作物種植不斷擠佔雨林空間,保護區森林孤島化傾向日益嚴重,人與野生動物的激烈衝突已成為當前熱帶雨林保護面臨的主要挑戰之一。由此,康萬年等人與印支虎的『激情邂逅』纔倍加引人注目。
人獸生存空間爭奪白熱化
西雙版納的茂密森林和特殊的自然環境,為野生動物生息繁衍提供了良好條件。原始森林中棲息著亞洲象、印度野牛、印支虎、雲豹、水鹿、黑熊、孔雀雉等國家一、二類保護動物。1980年,尚勇保護區與?臘、?侖、?養、曼搞四大保護區連成一片,共同組成西雙版納自然保護區。
但是,所謂保護區,其實並沒有防護欄或者守衛人員這些實際的界限。除了規定不得砍伐樹木、不得持槍進入保護區、不得獵捕珍貴野生動物之外,管理者對附近村民進入保護區無法進行約束,更無法限制野生動物的活動。
『說是不讓擅自進入保護區,可我們的地本身就在保護區裡,每天幾乎都要進去轉上幾圈。』楊梅告訴記者,她家所在的曼納傘村大臭水小組是距離尚勇保護區最近的一個哈尼族村寨,以前處在保護區核心區。後來,為了更好地保護森林,全體村民積極配合當地政府進行整體搬遷,但搬出來後仍然居住在保護區邊緣。
當過村小組會計、同樣吃了老虎肉的村民陳乃彬說,搬出來後沒有耕田,村民還是要依靠自然資源生活,平常都進保護區掐野菜。目前,保護區內除了水田還有甘蔗、黃豆和苞谷地。記者調查發現,野生動物給生活在保護區附近的村民造成了相當大的危害,尤其是人與亞洲象的衝突。楊梅的親屬中,公公20年前被黑熊攻擊,一半臉沒了,每天只能吃流食;大爹(大伯)被大象踩死,堂哥被野豬咬傷。
近20年來,由於大面積砍伐樹木栽種橡膠,熱帶雨林面積不斷縮小,野生動物和人類的空間距離逐漸迫近,生活區域的交叉使得人獸衝突愈演愈烈。據當地有關部門統計,1993年共發生野生動物危害案例645起,肇事的野生動物包括亞洲象、熊、豹、馬鹿等。到了2003年,野生動物危害案件激增至4098起。1991年至今,當地居民有130餘人在野生動物肇事中傷亡。
西雙版納州森林公安局李志勇表示,近年來,西雙版納州平均每年有13000戶農戶受到野生動物肇事損害,每年給全州造成的直接經濟損失高達兩三千萬元(僅指農作物損失,不包括人員傷亡損失)。現在,全州每年受災人口已經達到6萬人以上。
補償『過家家』,人獸咋和諧
記者了解到,目前西雙版納州每年都要拿出57萬元用於野象肇事補償,這對於財政自給率不足1/3的當地政府來說,已是不小的壓力。2007年以前,國家和雲南省撥付的補償款從80萬元到120萬元不等,此後,國家每年又新增500萬元補償款,用以緩解野生動物傷害補償造成的地方財政支出壓力。但這仍然是杯水車薪,與老百姓的期望還有相當大的差距。
據大臭水村民介紹,補償經費每年都不太一樣,前幾年是每公斤玉米和水稻補8分錢到1角5分錢,每棵橡膠樹補2角5分錢,但村民搬出保護區以前,一棵橡膠樹帶來的經濟收入是50元?90元。村民周自永說:『2006年村裡4頭牛被咬死,每頭牛市場上要賣到上萬元,但最大的一頭政府也只賠償了80元。』
為此,從今年開始,西雙版納開始探索新的補償機制,嘗試引進商業保險,維護老百姓利益。做法是,從2010年元月1日至2010年12月31日,凡在西雙版納州境內發生亞洲象肇事所造成的人畜傷亡和農作物損失,全部由太平洋保險公司負責理賠。每死一人,保險公司賠償其家屬的最高額度為20萬元;造成人員受傷的情況分得很細,每人每次的最高賠償限額為10萬元。『至於其他野生動物種群造成的肇事損失,我們仍然只能沿用過去的補償機制。』李志勇說。
中國科學院昆明植物研究所辦公室副主任錢潔認為,在生態保護過程中,要讓當地群眾轉變觀念,改變生活方式,管理部門必須承擔起引導群眾可持續發展的責任,這樣,當地群眾纔能成為這片動植物王國的真正守護者,而不是破壞者。
西雙版納州委書記江普生說:『如果想讓群眾做到完全主動,必須解決好保護的生態補償問題。生態補償包括三個層面的含義,一是給因野生動物肇事蒙受損失的社區群眾應有的經濟補償,二是給保護熱帶雨林的集體和社區群眾適當的經濟補償,三是讓群眾在生態保護中本身就可以獲得經濟利益。』
江普生表示,目前西雙版納州正在抓緊編制生態州、生態市縣區、生態鄉村規劃和熱帶雨林保護規劃,積極探索建立生態補償機制和設立熱帶雨林保護基金。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||