河東區發展和改革委員會主任劉文義

　　各位代表：

　　受區人民政府委托，現將我區2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告提請大會審議，並請政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2009年，全區上下堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委、市政府和區委的各項決策部署，沈著應對國際金融危機的嚴峻挑戰，全力以赴保增長、渡難關、上水平，圓滿完成區十五屆人大四次會議確定的目標任務，為進一步推動全區經濟社會提速發展、全速發展、超常規發展奠定了基礎。

　　(一)經濟平穩較快增長，運行質量穩步提高

　　——區屬增加值初步核算實現108.9億元，現價同比增長18%，超額完成年初確定的107億元奮斗目標。其中，第三產業增加值初步核算實現88.2億元，現價同比增長18.2%。

　　——區級財政收入實現17.02億元，同比增長20%，超額完成年初確定的16.27億元奮斗目標。

　　——固定資產投資實現104億元，同比增長21.9%，超額完成年初確定的85億元奮斗目標。

　　——實際利用外資到位額9000萬美元，同比增長28%，超額完成年初確定的8400萬美元奮斗目標。實際利用內資到位額90.8億元，同比增長12.35%，超額完成年初確定的90億元奮斗目標。

　　——萬元地區生產總值能耗下降4%，完成年初確定的下降4%奮斗目標。

　　——新增就業3.3萬人，同比增長34%，超額完成年初確定的3.2萬人奮斗目標；登記失業率控制在4%以內。

　　——安全生產事故死亡2人，控制在市下達4人指標之內。

　　(二)保渡上活動取得實效，發展態勢得到鞏固

　　政策措施及時有效。年初根據企業存在的實際困難，制定6大類30條具體幫扶措施，並將市、區相關政策匯總為《指導手冊》，由33個服務組180人直接發放到企業。對5881戶企業進行了調查，收集急難問題182件，已全部解決落實，有效穩定了企業經營形勢。

　　財政扶持力度加大。撥付發展區域經濟獎勵資金及扶持企業發展資金1.2億元，為2家中小企業提供資金擔保1600萬元，為28家中小企業發放貸款4500萬元，4家企業被認定為困難企業，享受政策補貼26.7萬元，使企業應對危機的能力得到加強。

　　行政審批效率提高。全面實施審批服務大提速，啟動實施企業設立聯合審批，推行『一審一核、現場審批』辦理方式，現場審批率達到98%，審批效率整體提速50%以上。

　　(三)主導產業加快發展，經濟結構不斷優化

　　金融業擴張發展。全區金融企業共68家，全年創造區留稅收達到1億元，佔全部區留稅收6.8%，容納就業7000餘人。新引進渤海銀行、威海市商業銀行等一批金融機構，其中成都倍特期貨、銀建期貨填補了我區期貨業的空白，非銀行金融企業達到40家，金融業體系結構日趨完善。

　　商務貿易服務業繁榮發展。全區以商貿流通、中介服務和總部經濟為主的商務貿易服務企業共3600餘家，全年創造區留稅收近2.3億元，佔全部區留稅收15.2%，容納就業39000餘人。天津淘寶街等項目提昇改造順利進行，天津市首家舊貨跳蚤市場、大本營淘寶城已經開業。地中海風情街、天津音樂街、二宮演藝館列入09年天津市商貿文化旅游精品項目，其中天津音樂街一期108家門店滿鋪開街，成為全國首條依托專業院校建設的音樂文化街。渤海創智中心、潤東國際大廈等一批商務樓宇相繼建成開業，全區共有運營樓宇70處，建築面積133萬平方米，形成了大王莊、新開路兩個商務樓宇密集區。

　　現代物流業加快發展。全區現代物流企業共300餘家，全年創造區留稅收3100餘萬元，佔全部區留稅收2.1%，容納就業4000餘人。貨代企業佔全區物流企業的40%以上，成為天津市貨代企業數量最多的集聚地，形成了較為明顯的集群優勢，其中天星河畔大廈聚集物流貨代企業數十家，成為物流特色樓宇園區。

　　文化創意產業探索發展。全區文化創意企業共68家，全年創造區留稅收300餘萬元，佔全部區留稅收0.2%，容納就業1000餘人。其中，『橋園創意產業園』已初具規模，園區建立了國內首家『博士創意工作站』，探索出『區校企創意創業聯盟』模式，與11所高校簽訂了合作協議，被認定為『國家創業促進就業實驗區創業園』。

　　都市工業起步發展。全區工業企業共900餘家，全年創造區留稅收近1.2億元，佔全部區留稅收7.8%，容納就業近6萬人。其中天針、天寅和銀駝三個都市工業園區入駐企業78戶，入駐率達100%，年創稅超過2000萬元。二號橋都市工業園區開發建設基礎性工作基本完成，取得土地整理權，並被列入天津市發展都市工業重點推動項目。

　　房地產業穩步發展。全區房地產企業共240餘家，全年創造區留稅收7.3億元，佔全部區留稅收48.4%，容納就業近7000人。全年商品房交易面積達到68.8萬平方米，增長39.8%；二手房交易面積達到88.5萬平方米，增長266%。

　　(四)重大項目進展順利，產業布局日趨合理

　　??固定資產投資力度加大。全年103個固定資產投資項目投入104億元。當年發生投資項目74個，其中21個公建和公寓項目投入18.64億元，18個工業改造項目投入35.07億元，8個社會事業項目投入8.43億元，27個住宅項目投入41.85億元。

　　功能區建設全面提速。按照『一三六六』產業發展格局，沿『六緯路—津塘路發展帶、十一經路—衛國道發展帶、天津站—新開路—津濱大道發展帶』加快建設『一個中心』和『六個聚集區』。在沿海河的六緯路—津塘路經濟發展帶上，聚集了一個中心和三個功能區：南站現代商務中心,將建設成為標志性的國際化商務中心。72萬平方米的嘉裡中心項目完成地下工程；御峰廣場項目進行基坑支護樁施工；中糧集團、中信集團、渤海銀行總部三個大型項目加快推進，規劃總建築面積超過200萬平方米。大直沽文化旅游商貿區已經啟動建設，20萬平方米的大甲鎮瀾宮項目已經奠基；9萬平方米的東達國際廣場正在樁基礎施工。富民路—天鋼休閑創意商貿區，規劃為天津市城市副中心。汪莊子、婁莊子等地塊正在加緊拆遷整理。二號橋都市工業園區，現代電力電子大廈正在加緊建設；金地集團項目已經開工建設。在連接北京與濱海新區的天津站—新開路—津濱大道經濟發展帶上，聚集了兩個功能區：天津站—新開路商務商貿區,第九大商圈建設加快推進，新開路兩側已經形成了高樓林立的繁榮景象。其中，地中海風情街已經開街；福建大廈主體已經竣工，銷售工作基本完成；Radisson酒店、潤東國際大廈已經開業運營；雙贏大廈基本銷售完畢；渤海創智中心B座開工建設；振業集團項目正在調整規劃方案。津濱大道現代物流商貿區，萬達國際廣場正在全速建設；俊東大廈主體已竣工，銷售工作已結束；紅星國際廣場項目正在積極推進。在連接中心城區與濱海國際機場的十一經路—衛國道經濟發展帶上：十一經路現代金融商務區,進一步加快發展的空間已經具備。黨政樓正在加緊盤活；法院大樓、東海商廈等載體資源的整合加緊准備；高盛集團項目正在前期准備。衛國道兩側，橋園創意產業園已開園運營；帝旺凱悅酒店正在進行地下部分施工；陽光星期八南組團商業項目土地拆遷已經完成。

　　土地整理工作加速推進。全年完成六緯路延長線、七經路輕軌站等58.2萬平方米拆遷。大連萬達、第四調料廠等6個地塊18.4萬平方米成功出讓。營門口地塊、壁板廠地塊等6個地塊51萬平方米已具備上市條件。

　　(五)對外開放不斷深化，改革創新步伐加快

　　招商引資工作成效顯著。加快項目對接、推進，全年引進項目企業329個，其中投資和注冊億元以上的13個，千萬元以上49個。

　　自主創新能力顯著提高。實施知識產權強區工程，確定60項區重點科技推廣項目，其中達到國際先進水平13項，拉動企業研發投入3.34億元。全區帥字號科技園、孵化器、企業研發中心達到29家，華寧電子、電傳所等9家企業被認定為國家級高新技術企業，科技企業總數達到近600家，創造稅收達4510萬元，同比增長18%。

　　企業改制工作進展順利。完成地毯九廠、藝廣服裝廠等困難企業依法退出市場任務；物資公司『4555』以下人員全部分流完畢；房建公司整體轉制工作完成，完成掛牌上市；河東物美國有股退出工作順利完成。

　　(六)城建管理水平提昇，市容面貌日新月異

　　污染物排放得到控制。全年化學需氧排放量985.25噸，二氧化硫排放量11072.55噸，『十一五』主要污染物減排目標提前完成，全區環境空氣質量二級及以上良好天數達到83%以上。

　　市政設施改造力度加大。路網體系得到完善，開通海河東路和東縱快速路河東段，完成津塘路、八緯北路等處26.3萬平方米道路改造，打通十五經路—八緯路、U6街區等一批道路卡口，完成裡巷小區甬路改造和硬鋪裝4.5萬平方米。

　　綠化美化亮點突出。大力推進國家園林城區工程，新建、提昇綠地84.5萬平方米，城區綠化覆蓋率達39%。橋園榮獲『全球最佳景觀獎』，河東公園提昇改造成為全市樣板。

　　(七)民計民生得到改善，社會局面和諧穩定

　　勞動保障工作紮實推進。努力做好高校畢業生和困難群體的就業安置工作，就業穩定率保持在83%。啟動城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險和老年人生活補助工作，社會保險覆蓋面不斷擴大。

　　居住條件得到改善。啟動魯山道小二樓等重點地區拆遷改造，全面推進20片175萬平方米定向還遷房建設。積極以廉租住房實物配租、經濟租賃房租房補貼等方式推動住房保障工作，受益群眾達到1.2萬戶。

　　民心工程進展順利。新一輪市容環境綜合整治21條道路、456棟樓房、2個公園、19片舊樓區。全年完成『平改坡』工程65棟樓房6萬平方米，老宅供熱補建32.6萬平方米。

　　(八)社會事業全面進步，經濟社會協調發展

　　教育事業紮實推進。中高考成績實現歷史性突破，一、二本上線率大幅提高。不斷改善辦學條件，五十四中示范校工程完工，七中改擴建項目、財經職專實訓樓建設工程順利進行。文化事業繁榮發展。成立了民間文藝家協會和曲藝家協會，舉辦家庭文化藝術節等文藝活動，確定了第一批20項非物質文化遺產名錄。衛生事業成績突出。完善社區衛生服務機構功能，12個二級以下醫院已改為社區衛生服務中心，社區衛生服務機構基本用藥價格平均下降25%左右。體育事業不斷進步。廣泛開展群眾性體育活動，舉辦河東區第五屆全民健身運動會，河東區被命名為『游泳之鄉』。出生人口政策符合率為99.7%，獲得『中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區』稱號。婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務外事、檔案等工作取得新成績。

　　在回顧總結2009年工作成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和差距。主要是：經濟總量不大，財政實力還不夠強；經濟結構性矛盾突出，特別是產業結構、稅源結構不合理，現代服務業發展相對滯後，項目和產業聚集效應尚未顯現；居民群眾對教育、衛生等社會管理和公共服務的需求與財政投入還有一定差距；社會保障能力與和諧社會需求的矛盾仍然存在，維護穩定的任務仍然十分艱巨。對於這些問題，我們一定高度重視，認真研究，切實加以解決。

　　二、2010年國民經濟和社會發展的主要目標任務

　　2010年是實施『十一五』規劃的最後一年，也是實施經濟三年發展計劃的關鍵一年。2010年國民經濟和社會發展計劃，要認真貫徹落實市、區第九次黨代會精神，緊緊圍繞打造『三區一城』目標，堅定不移的按照『拆遷穩定抓項目』工作路徑，努力打好『三大戰役』，奮力搶佔『三個制高點』，全力推動『發展起來，繁榮起來，漂亮起來』。

　　2010年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，區屬增加值完成131.7億元，增長21%；其中，第三產業增加值完成109.3億元，增長24%。區級財政收入完成20.6億元，增長21%，按照增長23%組織落實。固定資產投資完成125.8億元，增長21%。實際利用外資到位額1.2億美元，增長33%；實際利用內資到位額118億元，增長30%。新增就業3.3萬人以上，城區登記失業率控制在3.7%以內。城市居民人均可支配收入實際增長10%以上；居民消費價格指數控制在3%左右。萬元地區生產總值能耗下降4%。安全生產事故死亡人數控制在市下達指標之內。

　　??2010年國民經濟和社會發展的主要任務是：

　　(一)進一步轉變發展方式，努力實現提速發展、全速發展、超常規發展

　　加快重點功能區建設。在奮力搶佔產業布局和產業發展制高點上全面提速，以打好『三大戰役』為主要突破口，優先推進若乾重點功能區率先形成規模。一是打好以南站中央商務區為龍頭的六緯路和海河沿線開發戰役。對重大項目要全力以赴抓拆遷、抓規劃、抓建設，力爭上半年實現突破。其中，重點推進中糧集團項目5、6、7號地和高盛集團項目、棉一地塊、中信集團項目開工建設，渤海銀行加快建設，嘉裡中心項目進入地上主體施工。要盯住海河對岸，拼高度、拼速度、拼檔次，將其打造成為面向國際、北京和濱海新區的以高端商務總部、金融為主要業態的商務服務業高地。二是打好推進十一經路資源整合開發戰役。加快原黨政樓、法院大樓、東海商廈、鼎泰大廈和原黨校地塊等資源的整合利用，力爭引入一批金融總部機構，打造成為與解放北路相呼應的金融街、總部街，形成金融業高地。三是打好推進以大直沽媽祖文化城為重點的津塘路綜合開發戰役。加快推進天妃靈慈宮、東達國際廣場、直沽文藝中心等項目建設，推動淘寶街、淘寶城、媽祖文化城、音樂街等項目聯動發展，加快老舊建築的拆遷改造，做好土地平衡開發，形成以文化旅游、休閑購物為主要業態的文化產業高地。四是重點推進津濱大道現代物流商貿區建設。加快萬達商業廣場建設，商業部分年底開業；加快紅星國際廣場項目建設進度，年底商業主體封頂。促進該地區盡快形成規模最大、功能最優、品質最好、人氣最旺的新商業中心，形成與國際水平同步發展的現代物流業高地。五是做好富民路城市副中心規劃。打造成為面向國際，以商務會展、商業娛樂、創智產業及休閑居住(國際社區)於一體的，集中展現天津大氣、洋氣城市形象的生態型城市副中心。

　　??加快現代產業體系建設。全力推動經濟發展方式『三個轉變』：由主要依靠投資拉動，向重點依靠消費、投資協調拉動轉變；由主要依靠傳統服務業和房地產業帶動，向重點依靠現代服務業和以公建為主的房地產業協調帶動轉變；由主要依靠低端產業的粗放經營，向重點依靠高端化高質化高新化產業的聚集發展轉變。積極發展金融業。調整和完善金融產業結構和布局，大力引進金融企業總部、分行落戶河東，力爭年內再引進1-2家金融地區總部，逐步形成產業聚集、布局合理、競爭有序、協調發展的現代金融服務體系。積極發展商務服務業。努力提昇商務樓宇數量和檔次，大力引進以商貿流通、中介服務和總部經濟為主的商務服務企業。積極推進津塘路主軸商業街等商業街區建設，繁榮繁華大商業，和諧發展小商業，全力推進繁榮發展。積極發展現代物流業。著力培育航運市場服務功能，依托商務樓宇資源，積極培育引進航運總部和各類船代、貨代和船務等服務企業。積極探索發展第三方物流服務、綜合配送物流、會展物流、逆向物流等新型業態。積極發展文化創意產業。成立河東區創意產業企業協會，繼續完善『創意橋園』產業園的建設，積極推進一紡機、飛鴿88創意產業園、天津音樂街二期的建設工作。積極發展都市工業。推進二號橋園區建設，推進園區土地整理，加快華源地毯廠和奧的斯電梯廠地塊土地整理收購，繼續推進現代電力電子大廈項目建設。規范發展房地產業。積極扶持工商業地產特別是公建類房地產項目開發建設，合理調控普通商品房和經濟適用房建設，促進房地產業健康、平穩和可持續發展。

　　加快培育自主創新能力。成立河東區科技企業融資擔保中心，設立科技成果產業化、科技成果立項等7項科技專項資金。重點推動100家科技龍頭骨乾企業發展，全年新增科技企業50家。

　　(二)深入挖掘發展潛力，努力打造宜商宜居活力城

　　突出特色商業街區建設。加快推進天津音樂街、地中海風情街等已建成特色街區規劃管理，提昇運營水平。新建珠寶街、音樂文化『跳蚤市場』等6個特色街區。

　　突出抓好擴大對外開放。跟蹤意向企業，使具備條件的項目盡快落地，提速引進嘉裡置業(中國)投資有限公司、天鋼集團商貿公司等10個區域銷售總部落戶運營。

　　突出抓好土地拆遷整理。全面推進大直沽劉臺、萬辛莊三期、魯山道小二樓等拆遷工程，全年計劃拆遷70萬平方米。加快華源地毯廠和奧的斯地塊整理收購，力爭使營門口、李公樓、壁板廠、媽祖文化城等10個地塊約116萬平方米土地成功上市。

　　(三)加快城市建設步伐，促進城區面貌不斷改善

　　??狠抓市政設施建設。按照『開窗、拓路、種大樹』的要求,繼續開展市容環境『112251』綜合整治工程，在奮力搶佔市容環境和城市管理制高點上全面提速。

　　狠抓園林綠化工作。將重點轉向裡巷道路綠化及居民小區綠化，對中山門公園，中山門二段和富民路等地區實行綠化改造，全年新增綠化面積15.6萬平方米，綠化覆蓋率達到40%以上。

　　狠抓節能減排工作。大力推進節能技術，提高能源綜合利用水平，實現重點工業企業污染排放穩定達標率100%、城市水環境功能區水質達標率100%、空氣質量二級良好及以上水平的天數達到83%以上。

　　(四)努力改善民計民生，促進經濟社會協調發展

　　做好勞動與保障工作。加強就業與項目對接，規范職業技能培訓工作和補貼管理工作，實現穩定就業率達到85%以上。積極推進養老、醫療、工傷保險擴面工作；做好社會保險補貼相關工作。

　　改善群眾居住條件。加快祥瑞家園、祥悅新居等14片定向安置經濟適用房建設進度。繼續做好供熱補建工作，完成小孫莊、東孫臺等8萬平方米老宅供熱補建工作，全區熱化率達到98%以上。

　　推進社區便民設施建設。創建鳳山廣場國家級商業示范中心及米蘭新乾線市級商業中心；新建100個社區商業網點；實施『3222』市場建設工程，新建3個菜市場，提昇改造2個農貿市場，鞏固2個國家級示范菜市場，爭取創建2個國家級示范菜市場。

　　(五)始終堅持以人為本，促進社會事業全面進步

　　加大對社會管理和公共服務的財政投入力度，進一步推動教育、衛生等社會事業發展。全面提昇教育綜合實力。全面實施素質教育，完善中小學生綜合素質評價體系，保持中高考成績市區先進水平。構建社區公共學習服務平臺，爭創全國社區教育示范區。加強和諧文化建設。舉辦音樂啤酒節、第二屆海河之春音樂藝術節等活動，推進音樂街二期工程實施計劃，增強音樂文化吸引力。提高衛生服務水平。加強基層衛生服務機構的建設，年內85%的社區衛生服務站達到規范化標准。繼續實施全民健身計劃。加快河東體育場提昇改造，促進『群眾體育、競技體育、體育產業』協調發展。穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善防震減災和應急預警機制。高度重視婦女兒童和殘疾人事業，進一步做好民族宗教、普法、僑務外事等工作。嚴格落實區域安全生產責任制，加大安全隱患查處整改力度，防止重特大事故發生。

　　各位代表，2010年國民經濟和社會發展的任務相當繁重。我們將在市委、市政府和區委的領導下，在區人大的監督指導下，堅定信心，迎難而上，解放思想，真抓實乾，確保國民經濟和社會發展預期目標圓滿完成，努力開創河東區改革開放和現代化建設的新局面！