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——關於和平區加快中心城區全面提昇的調查
編者按
中心城區全面提昇,是實現三個層面聯動協調發展的重要環節。和平區在加快推進中心城區全面提昇過程中,調結構、促轉變、增實力、上水平,站在天津看和平,著眼全局謀發展。該區充分發掘優勢資源,瞄准高端產業、搶佔發展制高點,加快構築服務業高地,突破了制約和平區發展的瓶頸,走出一條以錯位發展、內涵式發展促提昇的新路。
今年1月14日,歷時17個月,高336.9米,用鋼量超過7萬噸的『津塔』提前百日實現主體封頂,矗立在中心城區的核心地段,成為本市最高地標。這也寓意著和平區在中心城區全面提昇中達到了一個新高度。
濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展,是市委市政府為加快天津又好又快發展作出的重大戰略舉措,是實現科學發展和諧發展率先發展的一張必須答好的考卷。和平區作為中心城區的核心區,用構建服務業高地的實際行動,不斷加快中心城區全面提昇步伐,以濃重的筆墨書寫著這份分量極重的考卷。
構築服務業高地:
全面提昇瓶頸突破
市第九次黨代會以來,和平區認真審視自己:地域狹小、城區發展空間受制約;同質同構,商業中心地位遇挑戰;設施欠賬,經濟發展速度受限制……這些嚴重制約著和平區的發展。
中心城區全面提昇,路徑在哪裡?和平區冷靜思考,用科學發展的理念,確定了跳出和平看和平的工作思路。和平的工作不僅僅是一個城區的工作,更是全市的工作,要發揮和平區優勢,把和平區打造成『天津服務業高地』。制定了放大優勢、用好優勢,堅持有所為、有所不為,實現差異競爭,昇級優化城區發展規劃,加快基礎設施建設和商務樓宇開發,突破資源制約瓶頸的發展策略;提出了念好『破、快、高』發展三字經。
『破』,就是突破轄區空間的制約。和平區面積不足10平方公裡,水平空間日漸飽和。和平區堅持產業結構和城市空間結構調整同步進行,圍繞實現『高容積率、高資本密集、高就業人口』,確定規劃建設思路。圍繞單位面積效益的最大化,合理提高黃金地段開發強度和集約利用程度,在有限的空間實現極限發展。『快』,就是在堅持好字優先的情況下全面提速,以快求勝,以快制勝。『高』,就是要率先形成高端化、高質化、高新化的服務型經濟。通過產業結構的調整和優化,把知識層次高、增值效益高的金融、商務、科技、中介諮詢等高端服務業作為優先發展的主導產業,從依靠投入增長向提高要素使用效率增長轉變。
思路決定出路,構築服務業高地的思路和實踐。從2007年起步,和平區經濟實現了迅猛發展,地區生產總值由320億元增加到2009年的455億元,連續三年保持兩位數增長。財政收入由12億元猛增到24.3億元,三年實現翻一番。
在遭受國際金融危機衝擊的2009年,和平區按照市委市政府『保增長、渡難關、上水平』的要求,快速打出了一套漂亮的組合拳:率先開展『百家企業保增長、不裁員』活動,在本市和全國引起大的反響;加緊實施『服務企業、保住存量;快上項目、擴大增量;繁榮市場、激活變量;整合優勢、做大總量』四大舉措;迅速出臺16項保增長政策……年終歲尾盤點,經濟發展達到了一季好於一季、當年好於去年的任務要求。區級財政收入增幅達到21.5%,提前兩年完成區第九次黨代會提出的奮斗目標。和平區在困難之年交出了一份優秀的成績單。