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『公示期為:2010年2月12日-2010年2月18日。』重慶涪陵區春節期間公示乾部任命的做法,引來不少質疑。
道理很簡單,春節人們都在休息團圓,有誰會留意這樣的公示,又有誰來負責這樣的監督?因此,有人纔批評這樣的公示『不公正』『潛規則』。而有關部門的答復更是耐人尋味:『公示時間剛好在春節期間是按程序進行,不是有意安排』『按照程序辦事,沒有錯』。
『程序』,是一個拿得上桌面的說辭。然而,不知有關部門在嚴格遵循程序時,是否想到了公示的初衷:如果群眾連知情權都無法保障,又談何參與、選擇、監督?如此公示又有何用?
當然,按照有關部門的說法,用處還是有的:為了『讓這些公選乾部能盡快進入角色』。背後潛臺詞不言自明:所謂公示,只是一個過場而已;只要公示了,任命也就板上釘釘了。
可見,程序、效率,有關部門全都考慮了,卻惟獨忽略了公示的本義,缺乏對民意的尊重。在這種悄悄公示、急急收場的做法中,民意像空氣一樣被稀釋,剩下的,僅是一個名叫『程序』的虎皮大旗。
這樣的現象並不鮮見:一些地方研究乾部選拔,經常刻意選擇在周末或者『五一』、『十一』等節假日,甚至專門在深夜『敬業』研究;公示期也精心地選擇在節假日,等公示文件傳到基層單位,時間已經過去了大半,群眾監督自然也成為一個擺設。
這種從『走程序』到『玩程序』的異化,已成為民主政治生活中一大痼疾。一些乾部任命,表面上程序無懈可擊,事實上是以人劃線,以人定范圍,成了『組織部提單子,書記定調子,考核組走場子,整個程序是花架子』;一些重大決策,實際上早有主張,卻依然要『認認真真抓形式,紮紮實實走過場』。將來出了問題,也可以用民主說事,拿程序開脫。
以前我們批評的是『重實體、輕程序』,在高呼程序正義的今天,則要警惕程序是否被異化,是否被人吃透、玩透,不斷適應著一些私人的需求,是否由公平正義的保障變成了形象工程,甚至成為不正之風的保護傘。
就任前公示而言,擴大民主從推薦、考察環節延伸到任用決策階段,把民主參與的范圍由部分乾部擴展到廣大群眾,實現用人制度上『個別領導乾部認可』到『社會公眾認可』的轉變,應該說是一大進步。然而,這樣的進步如何轉換為現實的推力,卻不僅僅是一個單獨的規定或者程序就可以奏效的,它還需要相關措施的配套、乾部風氣的整肅以及政治品德的提昇。
據最新報道,就群眾的質疑,涪陵區委組織部決定,為了廣泛聽取社會各界對擬任人員的意見,涪陵公選辦將公示期延長7天,到2月28日截止,歡迎廣大市民對處級乾部公開選拔進行監督。這是個好消息,只是我們依然需要追問:萬一此事沒被網友曝光呢?又有多少這樣的公示在走著『程序』,又有多少民意就這樣『被程序』、被漠視?
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