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重慶涪陵區公選處級領導乾部任前公示,選擇在2月12日至18日春節期間公布,網民『美好心情』認為,公示在春節期間,大家都放假了,就算有反對意見,又能怎麼樣?網民『游客』跟帖說:『放在春節期間,潛規則嘛……』針對質疑,涪陵區委組織部乾部監督科張露稱,『2月12日進行公示,是公選程序剛好進行到這裡,而不是有意安排。』(2月22日《京華時報》)
即便相關部門言之鑿鑿地回應稱,公示系按程序進行,『不是有意安排』,卻難脫瓜田李下之嫌。誠如重慶市人大代表鄧明鑒所稱,國家法律規定的告知程序都明確規定節假日要除外。乾部公示這麼重要的事,安排在春節期間進行肯定不合適也不科學。
毋庸諱言,打時間差,在一些部門屢屢出現,進而言之,這些部門由於長於在特殊時間段發布消息,已經衍生出一種固定的公布現象,比如,『敏感消息發布的星期五現象』,即不少輿論強烈關注的重大案件的消息發布選擇在星期五。究其原因,星期五是周末,大多數人到了這一天都在想怎麼過雙休日,不會太多關注媒體。網站的流量大幅減少,報紙的閱讀率普遍疲軟,電視的收視率也會降低。『晾』過雙休日,公眾關注度就會大幅降低。
至於著名的『半夜雞叫』,也是如出一轍,對一些人來說有切膚之痛。比如,一些股市政策、油價調整信息都是半夜三更發布或起效,給人出其不意,以至於有網友追問,『半夜雞叫』式的政令要偷襲誰?為何『半夜雞叫』?用意不言自明。
應該承認,選擇什麼時間公布,是一門學問,甚至可以上昇到一種行為技巧。一項好的公共決策,放在合適的時間公布,能迅速引起密集的社會反響,從而帶來極大的輻射效應,最終達到預期的目標;一項丑聞的處理結果,放在不被關注的時間裡公布,可以減少質疑,甚至最大程度地減少輿論反彈,從而平靜地渡過危機。
但是,需要厘清的是,公布應該持之有據,有章可循,不能只從自身利益出發、從部門利益出發,更不能為了小圈子利益傷害公共利益。比如重慶涪陵區春節發布處級乾部任前公示,既不符合規定,也損害了公共利益,因為大家都放假了,就算有反對意見,又能怎麼樣?如果由於民意沒有充分表達,導致一些不合格官員融進官場,難免貽害無窮。當然,也許按照現行體制,即便民意發酵了,也未必能阻攔這些人的履新,但拋開民意,或不讓民意充分發酵,難免不合情理。
那麼,如何避免『星期五現象』和『半夜雞叫』怪相呢?一方面需要在不危及保密條款的前提下,公共政策的制定和發布,應該公開透明,讓公眾充分知情和參與;另一方面在制度設計上嚴格限制在特殊時段公布相關消息,避免一些部門鑽空子。
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