《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《統計公報》)如期發布了。《統計公報》中列舉的一筆筆數據、一張張圖表，生動展示了面對國際金融危機的嚴重衝擊，黨中央、國務院帶領全國各族人民，萬眾一心，共克時艱，力挽狂瀾，在世界各國率先實現經濟回昇向好的發展歷程；充分證明了面對新世紀以來最困難的一年，黨中央、國務院積極應對困難和挑戰，不斷豐富並完善擴大內需、促進增長的一攬子計劃和政策措施的正確性、及時性和有效性；全面反映了在較快扭轉經濟下滑、實現經濟總體回昇向好的同時，我國在結構調整、節能減排、糧食生產、民生改善、科技、教育等方面取得的進步。

　　一、一攬子計劃取得明顯成效，率先回昇向好來之不易

　　《統計公報》顯示，2009年我國國內生產總值達到335353億元，比上年增長8.7%。這一速度超過年初8%的預期目標，遠高於世界經濟的平均增速，在世界主要國家和地區中首屈一指。根據國際貨幣基金組織最新公布的數據，2009年世界經濟增速預計將下降0.8%。其中美國下降2.5%，歐元區下降3.9%，日本下降5.3%。在新興和發展中經濟體中，俄羅斯下降9.0%，印度增長5.6%，巴西下降0.4%。按照中國經濟總量佔世界經濟7%估計，2009年中國經濟增長8.7%，拉動世界經濟增長大約0.6個百分點，直接減緩了世界經濟衰退的幅度。換句話說，如果沒有中國經濟的快速增長，世界經濟衰退的幅度會更大。

　　回頭來看，2009年我國經濟實現回昇向好的成績來之十分不易。2008年第四季度以後，世界經濟險象環生，國際金融危機持續蔓延，世界經濟嚴重衰退。到2009年一季度，美、日、歐等發達經濟體GDP環比增速紛紛繼續大幅下降，其中，美國GDP環比折年率下降6.4%，比2008年四季度多下降1.0個百分點；日本GDP環比下降3.2%，多下降0.2個百分點；歐盟下降2.4%，多下降0.5個百分點。受此影響，我國經濟從2008年四季度到2009年一季度，GDP同比增速由7.6%繼續回落到6.2%，為連續第7個季度下滑，創造了1997年以來的季度最低增速。2009年1—2月份工業增速大幅回落到3.8%，2月份出口下降25.8%。部分行業、部分企業經營困難，1—2月份規模以上工業實現利潤大幅下降37.3%，大批企業出現了停產、半停產甚至倒閉的情況，大量農民工返鄉回家，國內經濟面臨嚴重困難。

　　面對嚴峻的形勢，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施並不斷完善擴大內需、促進增長的一攬子計劃和政策措施。經過一年多的努力，我國經濟逐步從國際金融危機的陰影中走出。3月份，經濟開始出現企穩跡象，持續下滑的趨勢得到初步遏制，規模以上工業增加值增長8.3%，已經高於2008年四季度各月的增速。二季度工業生產實現9.1%的當季增速，國內生產總值增速達到7.9%，扭轉了連續7個季度下滑態勢。進入下半年，企穩回昇勢頭不斷增強，工業生產保持加快態勢，三季度增長12.4%，接近2008年三季度的水平，而國內生產總值增速達到9.1%，幾乎與2008年同期持平。四季度，回昇勢頭進一步鞏固，當季工業增長18%，國內生產總值增速達到10.7%，實現了增長一季快於一季的好勢頭，在全球率先實現經濟形勢總體回昇向好，這是十分不容易的。

　　二、糧食連續六年增產，為經濟回昇向好和價格穩定奠定了紮實的基礎

　　《統計公報》顯示，2009年，我國糧食總產量達到53082萬噸，比上年增產211萬噸；糧食總產再創歷史新高，連續6年增產，實現了我國改革開放30年來最長的糧食增產周期。

　　2009年，面對國際金融危機的衝擊特別是歷史罕見的自然災害，糧食單產出現了下降，但由於黨中央、國務院對糧食生產的高度重視和大力支持，實施強有力的惠農補糧政策，農民種糧積極性大幅度提高，糧食播種面積擴大3200多萬畝，成為糧食增產的主要原因。其中，較大幅度提高了糧食最低收購價，小麥、稻谷最低收購價平均每公斤分別提高0.22元和0.26元；運用多種手段調控穩定主要農資價格；加大對農業的財政支持力度。中央財政預算安排的『三農』支出達7161億元，比上年增長20.2%，對農民的各項補貼1230.8億元，增加200多億元。

　　面對2009年經濟發展困難的形勢，糧食的再度增產具有十分重要的意義，一方面，作為重要的基礎產業，糧食豐收增強了各方面的信心，對於經濟的企穩向好發揮了重要的基礎作用；另一方面，作為居民消費價格重要的組成部分，糧食的豐收穩定了糧食的價格，有利於穩定並抑制通貨膨脹預期。

　　三、內需快速增長，是經濟實現回昇向好的關鍵

　　面對世界經濟的深度衰退，外需的大幅萎縮，2009年我國的出口面臨嚴重困難，出口增幅連續下降，要實現經濟的較快增長，內需必須發揮主要作用。《統計公報》顯示，2009年，我國全社會固定資產投資224846億元，比上年實際增長33.3%，為1981年以來增長最快的；社會消費品零售總額125343億元，比上年增長15.5%，實際增長16.9%，為1986年以來增長最快的。作為內需組成部分的投資和消費都實現了快速增長。

　　內需在總量快速增長的同時，結構也出現了一些增長較快的領域。從投資看，全年基礎設施(扣除電力)投資41913億元，增長44.3%。其中，鐵路運輸業增長67.5%，道路運輸業增長40.1%，城市公共交通業增長59.7%，水上運輸業增長37.8%，水利管理業增長52.2%，環境管理業增長65.2%，公共設施管理業增長42.6%，均大大快於總體投資的增長速度。從消費看，在限額以上批發和零售業商品零售中，服裝、鞋帽、針紡織品類增長18.8%，化妝品類增長16.9%，中西藥品類增長21.7%，家具類增長35.5%，煤炭及制品類增長30.1%，棉麻類增長59.6%。汽車銷售的快速增長最引人矚目，全年汽車類消費增長32.3%，分別比一季度、上半年和前三季度加快21.2、14.2和7.8個百分點。據中國汽車工業協會統計，全年銷售汽車1364萬輛，比上年增長46.2%。

　　初步測算，2009年內需對國內生產總值的貢獻率為144.8%，有效彌補了外需的負貢獻。在外需受到國際金融危機嚴重影響的情況下，內需的快速增長保證了經濟社會的平穩，有助於恢復市場信心。