[致公黨中央常務副主席王欽敏]我發言的題目是《調結構抓轉移促進長三角區域合作新發展》。　[ 2010-03-07 16:35:18 ]

　　[王欽敏]長三角地區以全國2.1%的陸地面積、11%的人口，創造了全國21.7%的國內生產總值、24.5%的財政收入、47.2%的進出口總額，已成為我國經濟社會發展水平高、綜合實力強、城鎮體系較為完備的區域。　[ 2010-03-07 16:35:46 ]

　　[王欽敏]致公黨中央去年在上海、江蘇、浙江、安徽等地調研後發現，目前長三角區域合作面臨的主要難題與挑戰是：一是區域產業同構和無序競爭依然存在；二是區域市場一體化遠未實現；三是區域公共基礎設施和信息資源的共建共享難以完全實現；四是環境保護與產業轉移的壓力不斷增大。　[ 2010-03-07 16:36:17 ]

　　[王欽敏]為此，建議：一、深化區域產業結構調整，優先發展戰略性新興產業和支持科技創新。一是加快長三角地區優勢產業和具有自主知識產權的重點產品核心技術的突破；建立區域技術引進信息共享機制，形成對引進的高精尖技術的消化、吸收、再創新、系統集成和推廣應用的合力，避免重復引進，無序競爭；大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。　[ 2010-03-07 16:36:56 ]

　　[王欽敏]二是充分利用長三角信息產業優勢，以率先推動三網融合為抓手，推廣應用具有自主知識產權的新一代網絡技術，實現區域內政務信息、資源環境信息和市場信息的集成和共享，引領國家工業化加信息化建設。　[ 2010-03-07 16:37:12 ]

　　[王欽敏]三是推進長三角區域科技創新合作制度和合作機制建設，完善公共技術服務平臺與科技中介服務平臺，加強知識產權保護的法制建設和執法力度，探索建立『長三角知識產權交易市場』，促進高新技術的轉讓和推廣應用。　[ 2010-03-07 16:37:46 ]

　　[王欽敏]四是完善政府支持自主創新產品的首購機制，鼓勵和支持自主創新技術投入市場，擴大自主高新技術的市場份額，使企業從市場中得到利潤，再反饋於技術研發和創新，形成創新驅動的良性循環。　[ 2010-03-07 16:38:10 ]

　　[王欽敏]二、轉變經濟發展方式，加快推進長三角區域現代服務業建設。　[ 2010-03-07 16:38:39 ]

　　[王欽敏]首先，充分發揮上海建設國際金融中心、貿易中心、航運中心的功能輻射作用，打破行政區劃限制，使資本、技術、人纔、信息等要素在區域內有序流動，實現企業的跨區域合作。　[ 2010-03-07 16:39:05 ]

　　[王欽敏]第二，充分發揮區域行業協會和專業協會等組織在技術資源配置、市場服務整合、市場機制形成、現代服務業建成等方面的作用，通過政策保障、政府引導與市場調控相結合的方式，輔之以政府信息公開和公眾服務，逐步建立現代服務業體系，全面提昇區域發展質量和整體競爭力。　[ 2010-03-07 16:39:26 ]

　　[王欽敏]第三，高度重視技術創新、應用推廣和商業運營相結合，支持和鼓勵企業努力創造出適合我國國情、符合新興技術發展規律的商業模式，振興服務業，實現服務產業創業和就業的雙贏。　[ 2010-03-07 16:39:35 ]

　　[王欽敏]三、努力實現產業轉移與對接，推進安徽融入長三角區域合作與發展。　[ 2010-03-07 16:40:50 ]

　　[王欽敏]安徽參與長三角區域合作可實現優勢互補、錯位發展，建議：一是在區域規劃框架下，明確安徽在長三角區域規劃中的功能定位，特別是環境功能定位和產業轉移定位，努力實現長三角區域可持續發展。二是將『皖江城市帶承接長三角地區產業轉移示范區』和『合肥——蕪湖——蚌埠自主創新綜合配套改革試驗區』由目前的沿江和沿河流域帶狀區域，擴大到整個江淮區域。三是充分發揮安徽在汽車及其它產業上自主創新的綜合優勢，支持其以工業設計為核心的創意產業的承接和發展，佔領未來工業發展的制高點。　[ 2010-03-07 16:41:41 ]

　　[王欽敏]四、以區域環境政策一體化為目標，建立區域環境保護協調機制。　[ 2010-03-07 16:41:52 ]

　　[王欽敏]首先要加強『三省一市』環境保護和生態建設的統一規劃，創新環境保護合作機制，綜合治理太湖水環境，協調巢湖、淮河、運河的一體化治理；制定和實施黃山、九華山、千島湖區域的生態保護及生物多樣性規劃。　[ 2010-03-07 16:42:10 ]

　　[王欽敏]第二，著力研究區域生態補償標准機制，圍繞環境資源有償使用、生態補償、跨界目標責任制、環境應急聯動和績效考核等，全方位促進區域環境保護協同目標的法規化管理。　[ 2010-03-07 16:42:19 ]

　　[王欽敏]第三，整合區域內已有信息平臺與科學數據資源，構建共建共享的區域環境監測網絡，克服區域內技術壁壘、門戶分割和信息不對稱，提高區域環境綜合管理和污染應急處置的能力與效率。　[ 2010-03-07 16:42:45 ]

　　[董建華]現在請劉迎霞委員發言，閆冰竹委員准備。　[ 2010-03-07 16:43:05 ]

　　[全國工商聯副主席、哈爾濱翔鷹集團董事長劉迎霞]我發言的題目是《增強民營企業可持續發展信心》。　[ 2010-03-07 16:43:23 ]

　　[劉迎霞]全球金融危機爆發以來，黨中央國務院及時實施強有力的經濟刺激政策，使我國經濟率先總體回昇向好。但與此同時，經濟運行中新老矛盾相互交織，經濟結構不合理、發展方式粗放的問題也進一步凸顯出來。我國正面臨著促進經濟平穩較快發展和增強可持續發展能力的雙重任務。　[ 2010-03-07 16:43:41 ]

　　[劉迎霞]我認為，在當前經濟調整轉型的關鍵時期，如何適時將應對危機的信心轉化為民營經濟可持續發展的信心，充分激發民營經濟蘊含的巨大活力，促進國民經濟又好又快發展，已成當務之急。一方面，在政府刺激政策將經濟強力『拉』起來之後，面對經濟增長內在動力仍顯不足、就業壓力不斷增大的復雜局面，應當出臺新的接續政策，以激活和帶動民間投資。而數以百萬計的民營企業能激發和提高整個市場的競爭度和活躍程度，不斷創造投資和消費需求，吸納大量勞動力就業。　[ 2010-03-07 16:44:08 ]

　　[劉迎霞]另一方面，轉變發展方式，不僅是國家宏觀經濟發展的需要，對廣大民營企業而言，更是提高人力資本和創新能力的內生需求。由於民營企業特別是中小企業產權清晰，具有靈活的創新激勵機制，有利於人力資本的培育和增長，在提高自主創新能力、發展高新技術產業和服務業方面顯示出越來越大的優越性。　[ 2010-03-07 16:44:31 ]

　　[劉迎霞]黨中央始終關心和支持民營經濟健康發展。五年前，國務院專門出臺加快非公經濟發展的『36條』措施。在去年應對國際金融危機衝擊的關鍵時期，出臺《關於進一步促進中小企業發展的若乾意見》(簡稱『29條』)。在黨和政府親切關懷下，民營經濟面臨前所未有的發展機遇，但也面臨一些困難和障礙。比如，對民營企業平等准入、公平待遇的原則，目前在有些地方、有的領域還沒有完全落實。　[ 2010-03-07 16:45:05 ]

　　[劉迎霞]又如，有的地方政府不尊重非公經濟產權，隨意沒收違規個體戶的財產。再如，有的國有企業利用自身壟斷優勢，在房地產、酒店業等競爭性領域無度擴張，使民營企業的生存和發展空間受到擠壓。這些現象雖然是少數，但會對廣大民營企業發展信心產生不利影響。　[ 2010-03-07 16:45:40 ]

　　[劉迎霞]改革開放以來的實踐生動地說明，民營經濟是我國生產力中最充滿活力的積極因素。只要加大政策扶持，營造良好環境，民營企業一定會釋放出更大能量，擔當好時代賦予的使命，成為增加就業、科技創新、創建和諧社會以及締造更多世界知名品牌的主力軍和生力軍。為此，我建議：　[ 2010-03-07 16:46:15 ]

　　[劉迎霞]第一，采取切實措施進一步落實非公經濟『36條』。『36條』是個好文件，但好文件必須落實好，纔能真正改善民營企業的發展環境。建議國務院督促有關職能部門，加大『36條』貫徹實施力度，使之能夠切實落實到位，並與『29條』相銜接，形成更加有利於民營企業科學發展的政策環境、輿論環境和外部環境。　[ 2010-03-07 16:48:18 ]

　　[劉迎霞]第二，加快推進國有經濟布局與結構的戰略性調整。建議國務院明確規范和嚴格約束國有企業不要在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域之外去追求『做大做強』，騰出更多的發展空間，讓民營企業能公平參與競爭。同時，進一步提高國家對國有資本的分紅比例，將國有資本經營預算納入公共預算范圍，使財政資源更多地用於促進民生改善和社會事業發展。　[ 2010-03-07 16:48:28 ]

　　[劉迎霞]第三，進一步加強對民營企業的產權和經營權保護。有關部門應當增強相關政策的穩定性，減少企業面臨的不確定性，切實尊重民營企業的合法產權和經營權，促進民營企業樹立長期經營策略。　[ 2010-03-07 16:48:42 ]

　　[劉迎霞]第四，加強對創業型和創新型民營企業的政策扶持。建議有關部門設立針對普通創業型企業的國家級投資引導基金，使創業型企業能得到更多的創業資本支持。同時，應加大稅收優惠力度，積極鼓勵創新型民營企業加快發展，為擴大就業、拓展市場邊界、提高國際競爭力作出新貢獻。　[ 2010-03-07 16:48:57 ]

　　[董建華]現在請閆冰竹委員發言，梁季陽委員准備。　[ 2010-03-07 16:49:18 ]