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2010年3月10日9時,全國政協十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議,16位委員代表作大會發言。
[全國政協委員甄硯]我發言的題目是《采取積極有效措施促進女性人纔發展》。
『以培養造就高層次人纔帶動整個人纔隊伍建設,促進各級各類人纔協調發展』,是我國實施人纔強國戰略、振興中華民族的重要舉措。我國婦女是促進經濟社會發展的重要人力資源。在男女平等憲法精神和男女平等基本國策的保障下,中國婦女的聰明纔智得到極大釋放,女性人纔隊伍不斷壯大,在中國特色社會主義事業中彰顯了『半邊天』作用。
但是,受多種因素影響,女性人纔隊伍建設中,還存在一些值得高度關注的問題。
一、在國家和社會事務管理中高層女性比例偏低。我國婦女參與國家社會管理的程度和比例不斷提高,但與國家對人纔的迫切需求相比,與科學合理的人纔結構相比,與婦女廣泛參與經濟社會發展的程度相比,還不相適應。一是全國人大代表和全國政協委員中女性比例分別是21?4%和17?7%,省、地、縣級女乾部比例分別是10?6%、13?2%和16?8%,這與聯合國提出的女性在決策職位中至少佔30%的目標有較大差距。二是女性高層次科技人纔數量有限。我國女科技工作者的比重超過了1/3,但中國科學院和工程院的女院士、國家重大科研項目負責人中的女性、中科院百人計劃中的女性等僅在5%左右。三是在女性比例超過半數的衛生、教育、文化、新聞出版等領域,也存在女醫生多、女院長少,女教師多、女校長少,女編輯記者多、女總編女社長少等現象。
二、在人纔使用中存在女性人纔資源浪費現象。比男性早5年退休的規定,導致女性人纔的浪費。一是具有大學以上學歷的女性,其人力資本使用年限低於同等條件的男性,女性的教育培養周期越長,人力資本投入越大,為社會發展作貢獻的年限反而越短。二是影響女性人纔作用的充分發揮。中年以後,女性正處於子女長大成人、家務負擔減輕、工作經驗豐富的黃金時期,55歲退休的規定,使一些女性在50歲左右就難以得到發展機會,甚至退出重要崗位。三是影響更多女性成長為拔尖人纔,致使高層次人纔隊伍性別結構嚴重失調。
三、有關政策執行不到位。2007年,我國首次要求,全國人大代表中女性比例不低於22%,結果未達到要求。我們在各國議會聯盟的排名由1994年的第12位下降到目前的52位。組織人事部門規定,縣處級女乾部和女性高級專家可以推遲至60歲退休。這一政策在一些地方和單位沒有得到很好的執行。這不僅影響到高層次女性作用的充分發揮和權益的保障,而且給男女平等基本國策的落實和人纔強國戰略的實施帶來一定影響。
女性人纔是我國經濟社會建設的重要力量,在提昇核心競爭力、服務國計民生、促進社會和諧等方面,具有不可替代的積極作用。我們建議:
一要全面貫徹男女平等基本國策。切實把女性人纔隊伍建設納入國家中長期人纔發展規劃綱要,進一步完善女乾部的培養、選拔及任用機制,大力提高婦女參與決策和管理的比例,早日實現在各級決策層有30%女性的目標。
二要為女性人纔成長和作用發揮提供有力的政策保障。在就業和培訓中,堅決反對性別歧視,保障女大學生平等獲得就業機會和發展平臺;重申並完善相關政策,在高層次人纔中率先實行男女平等退休,並采取有力措施,保證政策的貫徹落實,同時,尊重女性個體的多樣選擇;要提供更加完善的公共服務,為婦女平衡工作、家庭責任創造條件。
三要尊重女性人纔成長規律,為科技等領域的女性提供政策支持。人口再生產是女性承擔的社會責任,建議借鑒國際經驗,設立女性職業發展基金,幫助她們加快職業發展,減少生育帶來的不利影響;制定同等優先等積極措施,促進獲得科研項目的女性比例逐年提高;設立理工科女生獎學金和科研基金,激勵科技領域女性後備人纔的成長。
四要形成正確的輿論導向,營造男女平等的社會氛圍。宣傳先進的性別文化,抵制腐朽落後的思想觀念,為女性人纔成長創造有利條件。鼓勵女性自尊、自信、自立、自強,做到奮發有為、彰顯作為。
各位委員,今年是『三八』國際勞動婦女節100周年,國際社會確定的紀念主題是:平等權利、平等機會、全面進步。我們堅信,在黨和政府積極政策的推動下,億萬中國婦女一定能夠在振興中華的偉大進程中發揮更大的作用。
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