(三)政府性基金收支情況

　　2009年全國政府性基金收入18335.04億元，全國政府性基金支出16118.79億元。其中：

　　中央政府性基金收入2507.67億元，完成預算的108.8%，增加0.82億元，超預算主要是新增建設用地有償使用費、彩票公益金等收入超收較多。其中：三峽工程建設基金收入195.98億元，鐵路建設基金收入544.11億元，民航機場管理建設費收入114.99億元，港口建設費收入105.55億元，新增建設用地有償使用費收入274.94億元，大中型水庫移民後期扶持基金收入158.82億元，彩票公益金收入201.17億元等。加上2008年結轉收入574.58億元，使用的收入總量3082.25億元。中央政府性基金支出2426.54億元，完成預算的84.2%，下降3.2%，主要是部分新增建設用地有償使用費、大中型水庫移民後期扶持基金結轉下年使用。其中：三峽工程建設支出199.23億元，鐵路建設支出544.11億元，民航機場管理建設支出110.14億元，港口建設支出102.2億元，新增建設用地相關支出198.11億元，大中型水庫移民後期扶持支出151.14億元，彩票公益金用於社會福利、體育、教育等社會公益事業支出207.9億元等。中央政府性基金結轉下年支出655.71億元。

　　地方政府性基金本級收入15827.37億元。其中：國有土地使用權出讓收入(包括國有土地使用權出讓金收入、國有土地收益基金收入、農業土地開發資金收入和新增建設用地有償使用費收入)13964.76億元，彩票公益金收入211.75億元，城市基礎設施配套費收入336.60億元，地方教育附加收入178.44億元。地方政府性基金支出14291.55億元。其中:用國有土地使用權出讓收入安排的支出12327.1億元，包括征地拆遷補償以及補助征地農民支出5180.58億元、土地開發支出1429.71億元、農村基礎設施建設支出433.1億元、城市建設支出3340.99億元、土地整理和耕地開發支出477.56億元、土地出讓業務支出86.89億元、廉租住房以及破產或改制國有企業土地收入用於職工安置等支出1378.27億元。彩票公益金用於社會福利、體育、教育等社會公益事業支出231.47億元，城市基礎設施配套支出214.69億元，地方教育支出128.83億元。

　　政府性基金當年收入與支出不完全相等，主要原因是根據有關管理規定實行專款專用，部分收入結轉下年使用。

　　以上有關預算執行的具體情況詳見《中華人民共和國2009年全國預算執行情況2010年全國預算(草案)》。

　　(四)積極的財政政策落實情況

　　努力應對國際金融危機衝擊，堅持把保持經濟平穩較快發展作為財政工作的首要任務，積極發揮財政職能作用，實施積極的財政政策，綜合運用預算、國債、稅收等政策工具，把握政策實施的力度和節奏，著力擴大內需，保障和改善民生，推動經濟結構調整，促進經濟回昇向好。

　　增加政府公共投資，加強各項重點建設。通過統籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經營收益等，中央政府公共投資支出9243億元，完成預算的101.8%，比上年預算增加5038億元。其中：農業基礎設施及農村民生工程投資2567億元，教育衛生等社會事業建設投資965億元，保障性住房建設投資551億元，節能減排和生態建設投資777億元，自主創新、技術改造及服務業投資681億元，重點基礎設施建設投資2151億元，地震災後恢復重建資金1305億元。加強對中央投資的統一領導和督促檢查，確保資金按規定有效使用。發行2000億元地方政府債券，保障地方政府的配套資金需要。這些投資增加了即期需求，帶動了民間投資和消費，加強了經濟社會發展的薄弱環節。

　　優化稅制，實行結構性減稅。在全國范圍內實施消費型增值稅，調整增值稅小規模納稅人的劃分標准，並降低征收率，促進企業增加自主創新和技術改造投入。實施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動節能減排。對1.6昇及以下排量乘用車暫減按5%征收車輛購置稅。4次提高紡織、服裝、石化、電子信息等產品的出口退稅率，多次調整部分商品進出口關稅政策。取消和停征100項行政事業性收費。繼續實施原有的稅費減免政策。上述各項稅費減免政策減輕企業和居民負擔約5000億元，促進了企業擴大投資，拉動了居民消費。

　　增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。進一步加大對農民的補貼力度，較大幅度提高糧食最低收購價格，促進農民增收。提高城鄉低保對象、企業退休人員和優撫對象等群體的補助水平。實施家電、汽車摩托車下鄉以及家電、汽車以舊換新政策，並不斷完善操作辦法，提高財政補貼使用效益。初步統計，家電下鄉產品銷售達3450萬臺。

　　(五)財稅及相關改革進展情況

　　全面實施增值稅轉型改革，消除重復征稅因素，優化稅收制度。順利推進成品油稅費改革，進一步理順稅費關系，規范政府收費行為，建立籌集公路發展資金的長效機制和稅收引導能源消費的新機制。完善企業所得稅法相關配套政策。全面實施修訂後的營業稅暫行條例及其實施細則，健全營業稅相關政策。調整煙產品消費稅政策。統一內外資企業和個人的房產稅制度。完善民族地區轉移支付制度，改進資源枯竭城市轉移支付辦法，健全重點生態功能區轉移支付辦法。探索建立縣級基本財力保障機制，穩步推進省直管縣財政管理方式改革。深化預算管理制度改革，繼續推進部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革。集體林權制度改革全面推開。支持14個試點省份償還農村義務教育『普九』債務493億元。村級公益事業建設一事一議財政獎補試點范圍擴大到17個省份，帶動村級公益事業建設總投入600多億元，2.6億農民受益。