市政府常務會議通過的《天津市城市管理規定》，將於4月1日起在本市正式實施了。現在，媒體正連篇累牘地進行報道，有關部門也大張旗鼓地進行宣傳，目的無非是希望老幼皆知，明確職責。這無疑是必要的。然而，《規定》實施的成效如何，最後恐怕還要看執行得怎樣，落實得怎樣。總之，要看《規定》執行的力度。

　　今年1月12日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上曾經強調：要『切實提高制度執行力、增強制度實效』。總書記當時針對的，是懲貪防腐。但我覺得，總書記的這一論斷，具有普遍意義。在反腐倡廉制度建設方面，目前為止，僅省部級以上部門制定的規定章程，就已有了2000多件。可真正行之有效、執行到位的，嚴格說來卻不很多。因此總書記強調指出，懲治和預防腐敗問題，要『以提高制度執行力為抓手』，『切實提高制度執行力』。同樣地，我市在城市管理問題上，某些方面，過去也已經制定過條例和規定。這些條例、規定實施、落實得怎麼樣呢？實事求是地說，多數是好的，但也有相當部分不怎麼好，有些方面甚至很不理想。

　　比如說養狗問題，本市已經早有規定。1995年10月10日，本市就公布了《天津市養犬管理條例》；2005年12月8日，又再次公布了《天津市養犬管理條例》(1995年通過的條例同時廢止)。條例對養狗需要遵守注意的種種事項，已經規定得明明白白，清清楚楚，可效果如何呢？狗擾民的事情還是一再發生，狗屎狗尿幾乎成了街頭的一道『風景』……再比如，噪聲擾民問題，本市也是早有規定。1996年1月9日，市政府發布了《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》；2003年10月1日，市政府又再次發布了《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》(1996年的管理辦法同時廢止)，對各種各樣的噪聲擾民，或禁止，或限制。然而事實卻是，高音喇叭照樣放，種種噪聲照樣擾得四鄰難安……可見，光有制度規定還不行。在城市管理問題上，也要像總書記所強調的，不光要有制度，還得切實提高制度的執行力，增強制度實效。

　　制度建設，二分為『立』與『行』。制度實施的成效，既取決於制度的科學制定，也取決於制度的有效執行。制度不能僅僅『寫在紙上、掛在牆上、說在嘴上』，應該真正執行、落實，收到實效。實施《天津市城市管理規定》，要想真正改觀市容市貌，提高城市形象和人民生活質量，就必須提高《規定》的執行力，使《規定》真正落到實處。

　　客觀地說，《規定》所涉及的，面廣人多，頭緒紛繁，事情復雜，執行起來，有相當難度。這就至少在兩個方面的工作要做好。一是每個市民，每一個單位和個人，都要提高執行《規定》的自覺性，文明守法，約束自己的陋習，自覺地按照《規定》的要求，規范自己的行為習慣。再一個方面是有關職能部門、監管主體，要嚴格執法。不敷衍塞責，不降低執法要求，更不執『人情法』。人是有惰性的，陋習一旦形成，改起來也很難。這就需要利用制度的強制性，強制一些人改過不良行為，按照制度的規定行事做人。因此，從這一點上來說，有關職能部門、監管主體，能不能提高對《規定》的執行力，對《規定》能不能收到實效，帶有決定性。

　　『天下之事，不難於立法，而難於法之必行。』制度應該有，比制定制度更重要的，是提高制度的執行力，使之真正收到制定制度的實效。