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| 鹽城拆遷戶曾煥自焚後,工作人員清理現場殘留的衣服。 |
江蘇東海、鹽城,北京海淀,福建泉州,黑龍江東寧先後發生拆遷戶自焚,湖北武漢拆遷戶被鏟土機活埋,當地官員無一人被問責;即使是唐福珍事件中被停職的科級乾部日前亦官復原職。
因拆遷推進不力被調整工作崗位或降職,明顯多於因拆出人命被問責。只要地方政府拿地的利益衝動不止,就難有真正的問責。
人命不能阻擋暴力拆遷
4月5日清明節,杭州百井坊巷的拆遷戶聚在一起,悼念去年為抵制強拆自焚身亡的成都市民唐福珍。
唐福珍的哥哥唐福明告訴記者,他們除了感動,還有深深的愧疚,『這樣的舉動,我們在成都做不了』。和他們同病相憐的,還有江蘇省連雲港市東海縣的陶家人。這些天,陶家父子為抵抗強拆自焚、一死一傷的消息牽動人心。
在最近三年發生的多起拆遷自焚或活埋案中,無一名地方一把手受到問責或追究:
2010年3月3日,湖北省武漢市黃陂區。69歲的王翠雲在阻止拆遷方施工的過程中,被鏟土機掃進土溝活埋,不治身亡。事發至今,黃陂區委書記還是袁?,區長還是胡洪春。
2010年1月26日,江蘇省鹽城市亭湖區迎賓路拓寬工程地段,居民曾煥為抗強拆點火自焚致大面積燒傷。事發至今,亭湖區委書記還是王榮,區長還是陳紅紅。
2009年11月13日,成都市金牛區。該區居民唐福珍在她前夫胡昌明房屋被強行拆遷時點燃汽油自焚,後因搶救無效身亡。事發至今,區委書記還是徐季楨,區長還是馬旭。
2008年4月3日,福建省泉州市洛江區居民何全通點火自焚致死。區長朱團能告訴記者,此事對他沒有任何影響。事發至今,區委書記還是呂競,區政府網站顯示,區長還是朱團能。
問責只是『一陣子』
唐福珍事件中被停職的城管局長鍾昌林已官復原職,而嘉禾拆遷事件中被撤職的縣委書記、縣長等官員也均調往市裡任官,或者昇職。
嘉禾事件是近年來唯一一起有縣級官員被問責的拆遷事件。當時,縣委書記、縣長、常務副縣長、縣政法委書記、拆遷所涉鎮黨委書記受到撤職、黨內嚴重警告、留黨察看等處分。處分由湖南省委做出,並得到了國務院的批准。
但是,處分決定沒下多久,報道此事件的《新京報》原記者、現《財經》雜志副主編羅昌平發現,國務院批准的處分在現實執行中成了表象:被撤職的縣委書記周餘武與郴州市水利局長實現職務對調;同樣被處分的政法委書記周賢勇,不僅享受專車外出旅游待遇,還若無其事地在他原來的辦公室接待拆遷戶。
『不處分還好,處分完都到市裡去當官,更風光了!』嘉禾拆遷戶維權帶頭人李會明說,『現在去跟一些部門交涉,他們(有關部門的官員)會說「愛告告去吧,那些人(當年被處理的官員)現在不也一樣好好的!」』
拆遷不力,官位難保
據記者了解,2008年發生的黑龍江東寧縣靳麗霞自焚事件中,當時負責強制執行拆遷的東寧縣法院副院長周濤,如今已經昇任院長。
律師王纔亮發現,在他代理的多起拆遷案件中,當事官員事後被提拔的不在少數。據他觀察,被安排到重點工程拆遷一線的官員,往往都是被上級認為有魄力的乾部,這類人行事果斷、執行政令得力。
江蘇陶姓父子自焚事件中被暫停職務的黃川鎮鎮長周文君,在當地居民眼裡,就是一個強勢領導。涉及陶家人房子的310國道改線工程拆遷,就由他親自上陣。當地一位居民告訴記者,去年就在他打電話向副鎮長求情時,眼見周文君指揮的拆遷人員和機器已經朝他家房子轟然開動,來不及收拾屋子裡的東西,自家房子就被夷為平地。
江蘇鹽城市民曾煥自焚時就在現場的街道辦主任曹陽告訴記者,作為一個基層乾部,上面給的任務,他首先要按時完成。
唐福珍自焚事件後,唐福珍所在的金牛區區長馬旭所作的2009年政府工作報告中,只字未提舉國關注的唐福珍事件,卻把舊城改造和重大項目拆遷『簽訂拆遷協議6757戶、企業184家』作為成績進行報告。
在拆遷這件事情上,從上到下強調的是執行力度和效率,很少強調依法執行。記者發現,全國不少市、縣(區)都曾頒布拆遷問責辦法。這些五花八門的地方規定,主要針對不按規定時間帶頭拆遷或者乾擾拆遷工作的黨員乾部進行問責。實踐中,因拆遷推進不力受到調整工作崗位或降職的處理,明顯多於因拆出人命被問責的情況。因此也有人說,只要地方政府拿地的利益衝動不止,就難有真正的問責。
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