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天津北方網訊:4月1日《天津市城市管理規定》的正式實施,對市容市貌的要求有了明確的標准,與此同時,目前全市范圍的市容整治行動也在緊鑼密鼓地進行。對此,津城百姓拍手稱快並寄予厚望。然而,記者在采訪中了解到,在有關部門大張旗鼓取締私搭亂建的同時,『只拆私搭不拆官搭』的矛盾愈發顯現,對此群眾呼聲也與日俱增。
『違章』原是公共車棚
日前,本報接到紅橋區丁字沽三號路福源樓居民反映,清明節放假期間,有人在未經規劃部門審批的情況下緊張施工,在福源樓小區附近的圍牆處迅速建起一處面積約100平方米的建築,具體用途尚不清楚,居民曾向當地綜合執法部門反映此事,但一直沒有得到滿意的答復。反映人認為,目前全市正在大乾300天清整市容環境,這樣大張旗鼓搭建違章建築應該引起有關部門的重視。
接到居民反映後,記者及時將上述情況向紅橋區綜合執法局進行了通報,希望該局迅速調查並依法處理。一周後,紅橋區綜合執法局將調查情況回復本報,並附帶一份由咸陽北路街道辦事處出具的『關於福源社區建設自行車存車棚情況的說明』,該『說明』中寫道:今年『奮戰300天』工作啟動以來,我街結合《天津市城市管理規定》的要求,對轄區內違章建築、亂圈亂佔等進行了大范圍清拆。福源樓小區與津酒廠圍牆間空地多年來存在違章搭建平房5間、堆放雜物10餘處的情況,為當地髒亂死角。3月底,我們組織城管科、綜合執法大隊、派出所等相關人員40餘名,對該地點進行了徹底清除,清運渣土、雜物等20多噸,此舉受到了社區居民的一致好評。由於這片空地地點隱蔽,很容易形成工程渣土等雜物的偷卸地,為了鞏固清整成果,同時按照區政府大力興建自行車存車棚的工作要求,我們經過與綜合執法、派出所等相關部門共同商議,決定在此處建設存車棚,做到鞏固清整成果和方便居民生活一舉兩得。
『公益官搭』拆不拆兩難
另外,記者從紅橋區綜合執法局相關負責人處了解到,經過該局工作人員調查,咸陽北路街辦事處介紹的情況基本屬實,該車棚確屬公益性設施,建築面積約100平方米,預計能存放非機動車150輛左右,基本能滿足當地社區居民的需求。該負責人同時表示,盡管該車棚能起到便民作用,但確實沒有合法審批手續,屬於『官搭』違章建築。針對居民反映,該局相關負責人表示將協調街道辦事處安排居委會進一步做好相關宣傳、解釋工作,並協同各相關部門做好該存車棚的管理工作,在方便百姓生活的同時,切實為周邊居民創建良好的生活環境。
記者從規劃部門了解到,依據目前的相關規定,無論出於何種目的,小區內增設建築設施必須首先要經過當地居民表決同意,然後持相關資料報請規劃部門審批,待審批通過後纔能施工,否則將被視為非法行為,相關執法部門應依法予以堅決拆除。
既然是違章建築,而且居民有反映,為何不能拆除?對此問題,紅橋區綜合執法局相關負責人解釋說,依照相關規定,凡是違章建築就應該拆除,但該車棚除了屬於『公益』性質、確實能方便居民外,咸陽北路街道辦事處還出示了本市公安機關要求增設非機動車存車場所的文件,所以拆除工作阻力很大。
警惕『偽公益』出租牟利
與公共自行車庫不同的是,本報近來還接到了大量類似投訴,讀者反映在南開、河西等地都存在不同數量的『官搭』違章,多年來都未拆除。
記者走訪了其中的三處違章,發現都存在出租給個人的情況。對此,讀者意見很大。『他們說是老年人活動室,哪是啊?牌子掛了沒幾天,可實際情況是早就出租給商家當了倉庫了,根本不讓老年人進去活動。』『說是出租給個人,讓他賣米賣油賣面,解決大家的生活問題,其實超市和市場距離社區本就不遠,這樣出租還損壞了正當商家的利益。這樣的公益,是偽公益……』在現場,記者聽到的都是這樣的評價。
而這樣的『官搭』不拆,只拆『私搭』自然會帶來多重怨言。
『公益官搭』能否合法化?
取締後數以萬計的居民買菜難,不取締確實影響當地居民出行,本報日前報道的同樣發生在紅橋區的月明路『官搭』佔路市場的去留問題一直備受爭議。而且,諸如福源樓存車棚、月明路佔路市場等『公益官搭』現象在本市多數區縣都有存在。
『既然建、拆都是為了方便百姓,有關部門應該針對「公益官搭」制定一套完整的機制,使那些確實方便百姓的「公益官搭」合法化,比如補辦規劃手續等。同時堅決打擊那些打著利民旗號中飽私囊的行為。』南開大學青年學者金先生說,『任何一個城市,在發展的過程中都會碰到類似的問題,不好一刀切。我絕對不是鼓勵以權代法,而是要本著實事求是的態度來解決問題,而非激化矛盾。外地媒體曾報道過弄堂上訪懸空的「最牛違章」最後的結果也是人性化處理沒有拆除。本市很多政府畫定的車位也是佔路的臨時車位,歸根結底,只要是真正為大多數人著想,而非變相牟利,老百姓就會擁護而非反對。所以,當前的核心問題是,能不能有一個合理合法的機制,讓大家投票決定,給這些公益性違章補辦一個身份證,即使是臨時身份證也好。』
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