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6月8日,俄羅斯總統梅德韋傑夫責成俄政府研究將全國官員數量削減20%的可能性。此間輿論指出,俄總統提出大幅削減公務員的建議,旨在減少財政開支、提高政府效率,以及提振政權機關在民眾中的威望。(6月10日《人民日報》)
幾乎對所有國家的政府來說,官員數量的削減都是一個難題。一方面,政府的運作有賴官員的維持;另一方面,在整體社會架構中,官員又是一個既得利益集團,減官往往遭遇來自官員的強大阻力。也正是在這一點上,梅德韋傑夫也承認,『這一措施毫無疑問是極為嚴厲的。』在我看來,梅德韋傑夫削減兩成官員的提議,頗具壯士斷臂的風范。
俄羅斯大幅減官,其鮮明的政策取向在於,減少財政開支、提高政府效率,以及提振政權機關在民眾中的威望。也就是說,日益膨脹的政府機構、龐大的官員隊伍在某種意義上已成為政府開支的包袱,甚至成為提昇政府效率的絆腳石,抹黑政府形象的一只『看不見的手』。對於一個負責任的政府來說,在官員隊伍中『清理門戶』,把那些不稱職甚至貪腐官員清理出去,不失為得民心、順民意的明智之舉。
後金融危機時代,我們國家加快轉變發展方式剛剛破題。與此同時,我國當前正處於社會轉型時期,各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮,各個層面的多元化的利益訴求互相交織、交替顯現,改革、發展、穩定的任務極為繁重和迫切。這樣一個時代背景,對各級官員的素質和能力提出了更高的要求:適應社會的發展,順應民意的期待,素質高,有本事,並且清正廉潔。
而新時期以來的實踐表明,我們的乾部隊伍建設還存在與時代的發展、人民的要求不相適應、不相協調的問題,我們的吏治在一定意義上還失之於寬、失之於松。比如,近年來發生的惡性強制拆遷案件,有的後果極為嚴重,影響極為惡劣,但涉事官員竟然沒有一個丟掉官帽。比如有的官員因一些事件被問責,但免職撤職辭職竟然成了帶薪休假,風頭一過,一個個人五人六地又易地做官甚至官復原職或者帶病提拔了,豈非咄咄怪事。一個更為常見的現象是,有的地方有的部門,庸官昏官成堆,不學無術,不求上進,佔著茅坑不拉屎。日前召開的廣州依法治市『四五』規劃和『五五』普法實施情況檢查會上,廣州市政協主席林元和痛批個別行政部門效率低下的作風,『一個報告,七批八批,等上一二個月是常有的事』。對這些拿俸祿不給群眾辦事的公家人,林元和上昇到『把事兒放在那裡慢慢給你辦,也是一種腐敗』的高度,可以說一語中的,入木三分。
對那些不能順應民意期待、不能適應時代發展的官員,究竟該怎麼辦?我看不妨借鑒一下梅德韋傑夫大幅削減官員的做法。不要這樣免職那樣撤職,也不要幾年以後重新啟用官復原職,一紙文件把他貶為庶民,纔能有震懾力。『清理門戶』,是純潔官員隊伍最簡單也最有效的一著妙棋。
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