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即使政策外生育是一種錯,父母的過錯也不該讓孩子承擔,更不該讓幾代人來承擔。
中央人民廣播電臺6月10日報道,今年我國將開展第六次全國人口普查,首次明確政策外生育(超生超育、非婚生育、早婚早育)的人口可以辦理戶口登記。為使政策外生育的群眾消除顧慮,公安部專門下發文件,各地紛紛出臺實施細則,要求任何出生證明簽發機構不得以准生證、生育證作為附加條件拒絕為新生兒出具證明,任何地方和單位不得限制政策外生育人口落戶,並不得將戶口登記情況作為行政處罰的依據。
這是一個讓人頗感意外的好消息,借第六次全國人口普查的東風,戶口登記的大門向政策外生育人口豁然敞開。這是公平正義之舉,更是明智之舉。
都說『人人生而平等』,可是長期以來,有一部分人從一出生就遭受不平等待遇。他們雖是祖國的花朵,但卻享受不到陽光雨露;他們生活在中國大地上,但卻得不到政府的認可……他們是『黑戶』、『黑人』。
有關『黑戶』的悲慘故事我們聽過很多,他們在漫長的人生道路上處處被遺忘,在讀書、就業、福利保障等方面處處受歧視,『黑戶』長大之後也要生兒育女,他們的後代同樣逃脫不了『黑戶』的命運……最極端的例子是,家住北京市朝陽區的『黑戶』李秀珍病逝後,因為沒有身份證和戶口記錄,醫生無法為她開出死亡證明,而沒有死亡證明,她的屍體就無法火化(2005年8月15日《京華時報》)。面對如此悲涼而荒謬的現實,人們悲切而無奈地問:天堂裡有沒有『黑戶』?天堂裡的『黑戶』有沒有身份證?
即使政策外生育是一種錯,父母的過錯也不該讓孩子承擔,更不該讓幾代人來承擔。當一個人,他的祖祖輩輩都在這片國土上勞作,他自己也一輩子生活在這個國度,遵紀守法、自食其力,但是他連一個最基本的名分——公民身份都沒有,這是何等的不合情理!說句不好聽的話,現在連一些寵物都有了身份證,而作為人的『黑戶』卻沒有身份證,這是何等的悲哀!從這個角度看,允許政策外生育人口落戶,與其說是人性化之舉,不如說是起碼的公平正義之舉,政府理當這樣做,早該這樣做。
允許政策外生育人口落戶更是明智之舉。一方面,要想得到更准確的人口普查數據,就必須將『黑戶』納入普查范圍,允許政策外生育人口落戶,而要讓他們辦理戶口登記,就需要打消他們的顧慮,不將戶口登記情況作為行政處罰的依據。更重要的是,『黑戶』匍匐於社會最底層,他們被政府和社會遺棄,權利得不到保障,享受不到來自政府和社會的關愛,因而他們也無所謂社會責任和個人義務,他們中的一些人會產生仇視心理,這種仇視日積月累,將是一股可怕的社會暗流,對社會安全和穩定構成巨大的潛在威脅。從這個角度看,讓政策外生育人口擁有公民身份、享受公民待遇,政府必須這樣做,不得不這樣做。哪怕這樣做會在一定程度上縱容超生超育、非婚生育、早婚早育,但也顯然是『兩害相權取其輕』的明智之舉。
法制社會不該有『黑戶』,不應該將一部分人排除在社會大家庭之外,不應該變相剝奪一部分人的部分生存權。不給政策外生育人口辦理戶口登記作為一種懲罰手段,不合情理也不合時宜。因此,允許政策外生育人口落戶不應是權宜之計,而應該成為一種常態化舉措。(晏揚)
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