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天津北方網訊:節約集約用地是中央的要求,是科學發展觀的重要體現,也是基層面對人均資源少、用地指標緊張的主動、現實選擇。山西晉城市國土資源局立足內部挖潛,通過整合利用閑置廢棄地、加大土地復墾、土地置換、城中村改造等各種行之有效的節約集約用地措施,基本滿足了企業、村鎮、城市等不同層面的用地需求,保障了經濟的快速健康發展。
前幾年,晉城市小煤礦、小高爐、小鑄造、小水泥、小堆放場等『土小』企業眾多,隨著經濟結構的深入調整,晉城國土資源局對『土小』企業關小、改中、建大,推進了產業結構優化昇級。但『土小』企業紛紛關閉或轉產,導致了大量建設用地閑置,經調查,到2007年閑置地達到2萬多畝。與此同時,新上項目用地卻需求極大。
對此,晉城國土資源局把關停轉產形成的廢棄地、閑置地的整合利用作為滿足建設用地需求的重要手段,相鄰企業優先利用,布局分散的集中整合,建立工業項目集中區,整合了閑散地,盤活了存量,有效緩解了用地需求。2004年,高平市養殖企業有153個利用的是原來的煤礦廢棄地和原有的房屋建築,僅此盤活土地2000多畝。
此外,該局加大土地復墾投入,最大限度恢復耕地。2007年,全市投入資金12332.6萬元,復墾舊村及廢棄土地3413畝。對於采礦造成的塌陷地和煤矸山,進行立項整治。晉城礦區白馬寺地質環境治理項目,投資500多萬元,黃土覆蓋78000m2,恢復植被3582畝。
晉城市國土資源局還通過村鎮建設用地土地置換工作,建設新村,復墾舊村,不僅在基本不佔用建設用地指標的情況下滿足了村鎮居民建房需求,還有效增加了耕地。為了防止用置換的方式隨意擴大鄉村建設用地規模,他們明確了可進行置換的類型主要有4種:移民並莊、舊村改造、地質災害、文物保護和發展旅游。
2002年以來,全市118個行政村120個自然村進行了移民搬遷、舊村整理或改造,解決居民點建設用地2900餘畝,可安置村民7995戶32000多人移住新居,同時可整理復墾舊村建設用地5360餘畝,可增加耕地2469畝。
2003至2006年,晉城市國土資源局以『政府主導、市場運作、以土地收購儲備為主體』實施了市區黃華街西區城中村改造:運營城市土地資產,對城中村統一規劃,拆舊建新,以高代低,集約利用。實行拆建分離,除按規定劃撥用地外,經營性用地一律招標拍賣掛牌出讓,出讓所得返還用於城中村改造。改造後,土地利用率提高了29%,綠地率也由0.8%提高到了30%。近年來,該局利用城中村改造盤活的土地,基本滿足了城區房地產發展的需求,城市發展基本不擴界。
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