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安監局局長兼煤監局局長——這樣一個被輿論定性為官場最具知名度的崗位,自然逃不脫煤礦老板的『拉攏』。與煤老板的交往多了,飯局多了,應酬多了,面對各種腐蝕和誘惑,『雙料局長』的思想防線逐漸被撬開,在一派『繁忙』的工作中,他不知不覺掉進了『陷阱』,成了煤老板的『朋友』。
有了錢的關系,『雙料局長』與老板們的『友誼』也就越來越密切了,對他們提出的『點子』多是言聽計從,權錢交易成了『常態化』的工作……
39歲即官至重慶市萬盛區政協副主席(副廳級),同時兼任區安全生產監督管理局和煤炭工業管理局局長。趙威,這樣一位本應有著光明前途的官員,在大搞權錢交易中翻身落馬,親手為自己的黃金仕途畫上了一個句號。
近日,重慶市第三中級人民法院以受賄罪、濫用職權罪依法判處趙威有期徒刑十年零六個月,並處沒收財產5萬元。
有為局長上任三年『落馬』2009年8月下旬,時任重慶市萬盛區政協副主席、兼區安全生產監督管理局和煤炭工業管理局局長的趙威,被重慶市紀委的工作人員帶走調查。一時間,人們議論紛紛,『趙主席年輕有為,是多年的領導啦,咋會……』
當人們還在猜疑之時,重慶市紀委很快便查實了趙威利用手中權力,與煤礦老板『合作』暗地大搞權錢交易的事實。不久,案件被移送檢察機關。重慶市人民檢察院第三分院根據上級院的指定,對趙威以涉嫌受賄罪、濫用職權罪立案偵查。2009年9月7日,趙威被依法逮捕。
趙主席落馬了,涉嫌收受煤老板的巨額賄賂——相關領導、單位同事和熟悉他的人得知消息後,在驚詫之餘,大多流露出些許惋惜和痛心。的確,年富力強的趙威,在安監局局長這個被輿論定性為官場最具知名度的崗位上纔乾了僅僅3年時間,他正處於仕途的黃金期,有更大的天地等待他去發揮聰明纔乾。
趙威何許人也?對於萬盛區的乾部群眾來說,或許不會陌生。原來,趙威在當地工作並任職多年。1999年,30歲的他就被組織委以重任,走上萬盛區關壩鎮副鎮長崗位;2003年12月被選為關壩鎮鎮長;2005年,趙威任萬盛區綜合行政執法局局長;2006年8月,趙威坐擁區安監局局長位置;第二年初,39歲的他,被提拔選為該區政協副主席。一路走來,仕途可謂平坦亨通,前途堪稱一片光明。
煤老板重金拉攏『雙料』局長2006年8月,一紙紅頭文件下發到轄區各煤礦企業,趙威任萬盛區安監局局長兼煤監局局長。
一些精明的煤礦老板打起了小九九,他們私底下將掌管著自己生殺大權的這位『新官』稱為『雙料局長』,紛紛猜測『新官』是個什麼樣的領導?如何纔能接近他並讓他成為自己的朋友?
『拉攏』的手法被派上了用場。趙威當局長後,在他的工作和生活圈中,煤礦老板的身影陡然多了起來。作過多年領導的他自然有些抵抗力,可慢慢的,與煤老板的交往多了,飯局多了,應酬多了,面對各種腐蝕和誘惑,趙威的思想防線逐漸被撬開,不久便失去了警惕,在一派『繁忙』的工作中,他不知不覺掉進了『陷阱』,成了煤老板的『朋友』。
2007年春節前夕,轄區煤老板張某,為感謝『朋友』趙威對其煤礦的關照,去趙威辦公室『拜年』,送上人民幣1萬元。同期,另一煤老板楊某,也為感謝趙局長送上『一捆錢』表示心意,趙威接過沈甸甸的袋子,當即感覺裡面肯定裝有很多錢,便下意識地說『哪裡要得了這麼多喲』,『沒啥子,你平時對我們很關照,今後還需要你的支持嘛……』一番推辭後,趙威再沒有猶豫,笑納了這10萬元。
細算起來,乾上如此權錢交易,距趙威當局長僅僅纔半年的時間。
受賄常態化85萬進囊中據重慶市檢察院第三分院辦案人員介紹,從2007年春節至2009年7月期間,萬盛轄區的煤礦老板楊某、張某、陳某等12人,為了自己的煤礦在安全檢查、事故處理、復產驗收及技改擴能等方面,能得到趙威的支持和關照,先後送給趙威『感謝費』共計85萬元。
案件的主辦檢察官、重慶市檢察院第三分院職務犯罪偵查局偵查處副處長張曉勇告訴記者,3年時間裡,趙威受賄已成常態化,他先後收受賄賂近30次,時間主要集中在春節等節假日。
該轄區的一煤礦業主陽某,為感謝趙威在對其煤礦事故處理、復產驗收審批、技改擴能申請等方面的關照,自2007年至2009年期間,先後3次給趙威奉送『感謝費』計30萬元。
『因為趙威是我們行業主管部門的領導,對煤礦有監督管理的職責,工作上我們是監管與被監管的關系,在煤礦的日常安全檢查、復產驗收、事故調查、技改擴能等方面都有求於他,所以纔送錢,目的是為了感謝趙威對我煤礦的關照和支持,同時也是想進一步和他搞好關系。』案發後,煤礦老板陽某在接受檢察官調查時這樣說。
有了錢的關系,趙威與老板們的『友誼』也就越來越密切了,對他們提出的『點子』多是言聽計從。
2007年10月,陽某的煤礦掘進工作面發生放炮事故,造成工人傷亡,受到重慶市煤監局渝南分局的處罰。僅僅一個月之後,渝南分局、萬盛區安監局等一起對該煤礦進行復產驗收後,及時讓煤礦恢復了生產。業內的人都清楚,那張《復產驗收審批表》,是需要通過趙威局長簽字『同意』這關的。
一邊要的是『支持』,一邊想的是『紅包』,兩者各取所需,成就的自然就是一筆筆權與錢的骯髒交易。
玩退錢『把戲』也難保平安2008年七八月,重慶市煤監局渝南分局原局長吳某等人被查處,有關人員也被檢察機關通知去調查,抱有僥幸心理的趙威此時有些坐不住了,害怕事情會牽涉到自己,於是立即將方某、郭某送給自己的『好處費』計10萬元全部退還給了他們。
2009年8月,重慶紀檢、檢察機關對市煤監局某副局長進行調查。獲悉消息後,趙威又有些不安了,擔心自己的事情敗露後會『遭栽』。於是,他又玩起了退錢保平安的『把戲』,先後將陳某、楊某等人送給的『好處費』共54萬元,全部『吐出』還給了對方。
確如所料,這次『幸運』之神沒能再眷顧趙威了。此時,相關辦案機關已掌握了他受賄的一些犯罪事實,並作出部署,迅速開展偵查行動。
被『拉下水』的趙威,歸案後纔如夢初醒。『我太糊涂啦!剛和煤礦老板接觸時,認為他們給我「拜年」是正常的禮尚往來,沒認識到是違法犯罪。通過辦案機關的教育和幫助,現在我認識到煤礦老板以拜年名義送錢給我,看重的是我手裡的權力,希望得到關照,我們不是真正的朋友往來……』趙威這樣懺悔道。
但是,此刻懺悔為時已晚,等待趙威的是漫長的鐵窗生涯。
案意煤監領域腐敗案為何頻發?重慶市檢察院第三分院職務犯罪偵查局副局長廖鵬認為,這是監督制約機制缺乏使然。現有煤礦監管體系分為國家煤監、地方政府職能部門兩部分,國家煤監局在各省、市派駐有機構,由於人、財、物皆由國家局監管,當地黨委政府對派駐機構的監督管理不便,『插手』監管乏力,煤監系統內的紀檢監察作用有限,或者說很難起作用。一個局長,他手裡握有重權,面對監督體系的不健全,『一把手』的個人意志容易膨脹,由於有此漏洞,所以造成一旦發案,則數額大、窩案串案多。監督制約機制的缺失,給了『官煤』式腐敗以溫床。
此外,煤炭行業的特點也催生了『保護傘』。據介紹,煤炭產業具有高利潤、高風險的特點,煤礦業主們為了追求自身利益,需要采取各種手法,千方百計前去拉攏腐蝕監管系統的乾部。與之相對的是,對於煤礦監管部門的乾部來說,轄區有煤的地方,可用寸土寸金去形容。在巨大的誘惑面前,兩者為了各自的私利,很容易結合起來形成利益鏈。(記者徐偉秦江澤)
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