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天津北方網訊:十一屆全國人大常委會第十五次會議昨天下午完成各項議程後,在北京人民大會堂閉會。會議經表決,通過了石油天然氣管道保護法、全國人大常委會關於修改行政監察法的決定。在隨後的新聞發布會上,監察部副部長屈萬祥表示,城管人員等都將接受監察機關的監察。
城管被納入行政監察對象
修改後的行政監察法將於10月1日起施行。該法適當擴大了行政監察對象的范圍,明確將『法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員』列入監察對象。
屈萬祥說,以前是以行政主體來確定監察對象,現在以是否從事公共事務管理活動來確定監察對象。『這符合目前的現實需要。』根據這一規定,城管人員、社會上聘請來協助行政機關從事公共事務管理活動的人員等,不再是行政監察工作的『盲區』,而是都將接受監察機關的監察。
政務公開提昇到法律高度
這次行政監察法修訂,賦予了監察機關新的監察職責,其中一項是監察機關按照國務院的規定,組織協調、檢查指導政務公開工作。
屈萬祥表示,政務公開是目前國務院反復強調的一項非常重要的工作,只有公開纔能使人民群眾了解到行政機關的工作情況,纔便於人民群眾監督,便於社會監督。屈萬祥認為,隨著政府信息公開條例的實施,依法公開有關信息已經成為監察機關的一項法定義務。比如說對於社會的廣泛關注,涉及人民群眾切身利益的有關專項檢查,監察機關也有義務通過一定形式向社會公布,使人民群眾了解監察機關有關工作並且接受監督。在這方面,政務公開的問題寫入了行政監察法,對於進一步貫徹落實好政府信息公開條例具有重要的作用。
舉報保密制將進一步完善
修改後的法律規定:泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
屈萬祥回答記者提問時說,此前有報道說七成舉報人遭到打擊報復,這個報道是不准確的。前兩天最高人民檢察院有關部門負責同志已經公開對這件事情進行了澄清,應該說打擊報復舉報人的現象確實是客觀存在的。這次修訂行政監察法強化了監察機關在這方面的責任,明確了泄露舉報信息行為的法律後果。
同時,屈萬祥表示,這次行政監察法修訂後,將在行政監察法實施條例中對舉報保密制度作進一步完善,以更好地保護舉報人的合法權益。
監察對象
擴至所有公務員未采納
此次行政監察法修改,一直有人呼吁,根據公務員法規定,將監察對象擴大到所有公務員,但法律修改最終未能采納。
屈萬祥表示,把除行政機關公務員以外的其他六類公務員,比如中國共產黨的機關、人大機關、政協機關等工作人員,納入行政監察對象的范圍,將改變現有行政監察體制,大大超出了行政監察法所能夠調整的范圍。所以,這次只是適當擴大了行政監察對象的范圍,增加了『法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共管理活動的組織及其從事公務的人員』作為監察對象。
監察職責
可檢查指導政務公開
此次行政監察法修改,明確了監察部門在政務公開上的地位,規定『監察機關按照國務院的規定,組織協調、檢查指導政務公開工作。』
屈萬祥表示,只有公開纔能使民眾了解行政機關的工作情況,纔便於民眾監督。政府信息公開條例也明確規定,『監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。』
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