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天津北方網訊:隨著本市城市建設速度的加快,近年來環城四區和外環線周邊的新建居民小區越來越多,但這些小區居民的通郵問題卻沒有引起足夠的重視。記者近日調查了解到,這些新建小區大多數都在一樓設有各戶業主的郵箱,但這些小區的郵箱使用率卻極低,多數郵箱成了擺設。其實,保障用郵方便和通信安全是國家賦予公民的權利,那麼造成郵箱成擺設而居民的郵件常常收不到的現象是何原因呢?記者進行了進一步調查,發現責任不單單是郵政一方。
村郵站積壓郵件抗拒執法
本報曾於4月28日以《新建小區郵箱成『擺設』?》為題對住西青區大寺鎮梅江康城的居民收不到信件的事情進行了報道。見報後,引起市郵政管理局的重視,該局的執法人員隨即到大寺鎮倪黃莊村的村郵站進行檢查。據悉,該村的村郵站設在村委會,市郵政公司曾與該村村委會簽訂有協議,由村委會委派專人接收投遞本行政村的郵件。但檢查的結果卻是,該村郵站的村郵員當日並沒上班,村委會僅有一名代班人員,而房間內的沙發上、椅子上、牆角裡,積壓了大量尚未投遞的郵件,有的郵件上面已經落滿了灰塵,經大致清點,積壓郵件達600餘封。其中包括個人平信、掛號信、義務兵平常信函、明信片、印刷品等等,積壓時間有的長達半年以上。而這些積壓信件從沒有投送到居民的郵箱內,實際情況並不像記者調查時西青區微電子工業園郵局的負責人所稱的『我們只能保證來的信件都「插箱」了。』
倪黃莊村目前有數個大型居民社區,比如康城社區雖然設有郵箱,居民的信件還是由郵局送到村郵站,而村郵站的村郵員處理來信的方法是,給居民打電話通知,而沒有留電話的就由居民親自到村郵站去取。當執法人員詢問,時間長了如果沒人取的話這些郵件如何處理時,代班人員隨意說:『只能銷毀。』他們甚至抗拒阻擾執法人員檢查。『自行來取』的投遞方法顯然會造成大量郵件積壓,居民卻收不到的現象,因為住在梅江康城等社區的居民大多數並不是本村村民,他們多數與村委會、村民都不認識,更接不到電話通知,就不可能到村郵站取郵件。而類似倪黃莊的情況,在本市還存在不少,市郵政管理局在檢查津南區咸水沽鎮吳家稻地村村郵站時,同樣發現大量未妥投的郵件,共達800餘封。
便民措施落實中出偏差
據了解,2009年為促進城鄉郵政公共服務均等化,市委市政府將提昇1000個村郵站總體效能的工程納入了20項民心工程。國家郵政局與市農委共投資115萬元為全市1000個行政村配備了銘牌、郵箱、自行車和背?等用具,改善了村郵站的設施條件。為使村郵站的日常管理能發揮正常效能,保障居民、村民及時收到信件,市郵政管理局與市農委曾聯合出臺了《天津市農村郵政服務站建設、效能提昇及運行管理辦法》和《農村郵政服務人員崗位職責》。
而記者調查了解的實際情況卻是,相關鄉鎮政府並沒有有效貫徹下去,不少行政村村委會並未收到文件,從而影響各村委會履行日常管理職責及村郵員服務履行崗位職責。村郵站的服務人員對自己的崗位職責認識不清,對村郵站郵件的管護、投遞等不能盡職盡責,郵件不能夠投遞到戶,缺乏有效監督,直接導致了村郵站存在漏洞,出現了村郵站積壓郵件卻無人問津的現象。嚴重侵害了公民的通信自由和通信秘密。
郵政企業投遞能力存不足
本市的城鄉接合部的居民區基本都實行了社區化管理,郵政公共服務的需求水平提高了,但是相關單位在郵政設施建設以及服務項目等方面對郵政公共服務等社會性服務重視程度不夠,認為有無郵箱兩可,新的小區甚至都沒有建設郵箱。更主要的原因是郵政企業在進一步提昇投遞能力方面存在很大困難,對新建小區不能夠實行『插箱』服務。
市郵政公司按照法律規定應承擔郵政普遍服務義務,由於企業常年虧損原因,不堪增加投遞人員等帶來的成本重負,導致其總體投遞服務能力不足,並造成部分新建社區的信報箱未真正得到使用。而針對村郵站的問題,郵政企業履行職責也存在一定問題,對相關業務的指導、監督、培訓等職責沒有落實到位。郵政企業未能對村郵站服務人員投遞到戶進行有效地業務監督和培訓,對個別村郵站郵件積壓現象不能及時發現做出處理。郵政企業對村郵站業務管理方面也存在漏洞,比如村郵站郵箱均沒有標注開啟時間,開啟人員也不明確,有的由村郵員開啟,有的由投遞員開啟,隨意性很強,導致居民投寄的信件滯留在郵箱中若乾天都不能寄出去。
造成居民郵箱成擺設的原因,還有就是相關政府部門對公共服務的重要性認識不清,郵政行政管理部門在履行職責的過程中遭遇受阻等等。看來,保障公民的通信自由和通信安全需要全社會的共同努力纔行。本報記者梁素梅
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